总统职权代行黄教安昨天从外交安保开始，接受各个部委的政府新年业务报告。去年，朴槿惠总统是于1月14日至26日接受了新年业务报告，今年提前了10天以上。去年是从经济部门开始的，但今年不同，黄职权代行选择了从外交安保开始。从新年年初，北韩公开威胁要发射洲际弹道导弹（ICBM），韩半岛周边的安保形势紧张严峻，这一选择是当然而又合理的。
国家元首和军队的最高统帅位置由职权代行体制维持，在领导力缺位的情况下，先不说实行先发制人的应对，就是能否恰当地处理突发危机状况，也让国际社会为韩国担心。基于这一认识，尹炳世外长对当下的形势诊断说“有可能成为冷战结束后国际秩序发生巨大变化的序曲”，黄教安职权代行也说：“今年是一个重要的时期，有可能成为北韩核问题变奏点。”
但是，从业务报告的内容来看，简直让人怀疑这样的报告是否需要，实在令人失望。各部门都一致提出了政策的“连续性”和“一贯性”，只是强调推进现有的政策不变，不但没有提出具体的解决方法，甚至连最近最大的安保问题都没有进行讨论。
尤其是对于围绕萨德（THAAD，末端高空导弹防御系统）部署产生的韩中矛盾，在国防部15页的业务报告中，只写了“关于萨德，将继续向中国说明我们的立场，积极探讨多种沟通方案”。据悉，在报告结束后的讨论时间，提都没有提到萨德问题。就连引发“事大外交”争议、访问中国的民主党议员们，也在表示要促使中国解除“限韩令”，如对中国游客访韩限制、未发放韩国旅游包机许可、禁止韩流明星的演出等，但政府却对这一问题只字不提。
萨德问题也许是在现在弹劾政局下谁都不愿涉及的问题。尤其官员们更是如此。国防部预计部署萨德的时间最早将会是6月份。难道官员们认为，如果宪法法院裁定对总统的弹劾，在樱花季节举行总统选举，萨德部署实际上就会化为乌有了吗？如果是采取明哲保身主义，一旦政权交替，就不再去做需要负责任的事情，那么，这种业务报告还不如干脆换成书面报告算了。
李哲熙记者 klimt@donga.com
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