[社论] 改编朴槿惠政府组织，画100年的蓝图

总统交接委员会昨天推出了未来创造科学部新设、海洋水产部复活、经济副总理制度新设等为核心的政府组织改编案。因此，现行的15部2所18厅体制将改成17部3所17厅。在功能方面，克服“部门间隔断问题”的经济、科学技术、福祉、外交安保领域控制中心的角色也引人注目。

历代政府的组织体现了其政权的国政哲学与外来目标。朴槿惠当选人推出了“以积极投资信息通讯技术(以下简称ICT)文化服务产业来创造新的工作岗位和市场”为内容的经济创造论。为应对因全球竞争逐渐加剧的两极化问题强调了福祉。这种国政哲学导致未来创造科学部的新设与福祉控制中心的功能加强。

不过令人惋惜的是没有设立独立的ICT部门，而是由未来创造部次官接管。ICT是与智慧革命结合，完全改变购物、学习、医疗、能源等产业形态的未来商业核心。韩国不仅要有洞察变化的能力和应对能力，而且国会有专门负责这一任务的部门。

相反，基础科学有投资期间长、不可期待短期成果的特性。和立即针对未来筹备的ICT等截然不同。虽说都是科学技术，但把性质不一致的两个领域放在一起会不会导致政策不均衡或不必要的分歧，这一点令人担忧。

海洋水产部的独立不应该像过去一样是海运港湾和水产的单纯组合。应该有效地应对海洋纷争，在多种海洋争议中维护国家利益，而且推行现场为中心的研究开发，以至于具备牵引国家具备海洋科学技术力的统合行政能力。地方城市建议的海水部留置主张只会让海水部孤立。海水部只有在世宗市和其他政府部门共处才能开展活跃的合作。

保守派虽然向往“大市场、小政府”，但得到保守派支持的朴槿惠当选人却力图扩大政府组织。当然，政府组织应该先考虑时代变化和国政运营的效率性，但会引来“达政府是否符合保守基调”的争议。经济政策因为庞大，只能分多个部门履行，可因为部门之间息息相关，只能统合树立及调整。我认为有必要新设经济副总理制度。

如果政府组织僵硬，无法反应时代变化固然有问题，但也没必要一换政权就改编或更改部门名称。是没有效果的行政，反而会让国民更加混乱。200多年前美国建国当时的财务部如今还是财务部。不过，这一次需要政府组织改编也许是因为李明博政府的改变有巨大的漏洞。