随着国际社会决定对包括联合国开发计划署(UNDP)项目在内的利用联合国资金支援北韩的事业现状全面展开调查，韩国政府通过国际机构对北支援的计划可能会受到影响。政府和民间对北支援团体之前一直将国际机构作为对北人道主义支援的窗口。因为，通过世界卫生组织(WHO)、联合国儿童基金会(UNICEF)、世界粮食计划署(WFP)等国际机构向北韩提供的人道主义援助会使南北关系受到的影响相对较小。
去年，受北韩发射导弹和核试验等因素的影响，政府和民间团体没能实现原计划提供的玉米支援。但在疟疾防疫支援和婴幼儿支援等方面提供了59.12亿韩元。
此前在2005年，包括粮食支援、疟疾防疫等支援在内，韩国共向北韩提供了价值257.73亿韩元的物品。2004年在玉米支援、儿童等脆弱层支援、疟疾防疫事业方面提供了价值22.54亿韩元的物品；2003年在玉米支援、疟疾防疫事业、艾滋病及免疫医药品支援方面提供了价值203.03亿韩元的物品。
1995年到2004年的10年时间里，韩国对北韩提供的人道主义支援金额共达1.1943亿美元，在通过联合国机构的对北支援总额（14.9304亿美元）中占7.99%。同期，韩国政府还绕过国际机构，直接向北韩支援了11.6071亿美元。
韩国政府官员表示：“通过国际机构对北支援是考虑到作为国际社会的一分子，有责任这样做。据我所知，通过国际机构的对北支援是从人道主义的角度提供的，以全部都是实物为原则提供支援，因此，不存在资金转用的可能性。”
但是，和这种官方解释不同，有人怀疑，通过国际机构的对北支援被用作核开发的资金，随着这种疑惑不断凸现，政府的内心似乎也惶恐不安。因为，由于政府担心直接对北支援会被“倾囊相助”的争议所困扰，所以一直将国际机构用作迂回的对北支援窗口。
统一部长官李在祯在就任时称，即使是人道主义支援，也要将支援的性质详细区分为紧急救助、贷款形式、开发支援等，无论在什么情况下，紧急救助性支援都应该持续。此举也是为了强调通过国际机构的对北支援应该持续。就向世界粮食计划署承诺的对北粮食支援和紧急救助性北韩水灾支援被中断一事，李在祯一直表示遗憾。韩国政府的另一位官员表示：“联合国开发计划署的对北支援属于对北开发资源的形式，看似和人道主义层面的支援无关，但无论如何，今后都将对政府推进的人道主义支援原则的制定产生影响。”
另据悉，在联合国开发计划署的支援下，政府目前正在向从1995年开始参与的豆满江（中国称图们江）流域开发计划(TRADP)投入资金。财政经济部的一位负责人表示：“今年，我国政府将拿出18.1万美元资金作为豆满江流域开发计划的事物局运营费。”
河泰元 李承憲 taewon_ha@donga.com ddr@donga.com
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