唐纳德·特朗普在美国总统选举中获胜，估计防卫费分摊问题是他眼下能拿来向韩国施压的一个问题。因为他在竞选期间一直在强调“扩大韩国的贡献”，预计韩国增加分摊比例已是不可避免。而韩国方面的应对方案又过于安逸，不禁令人担心将是一场“黑暗的谈判”。
韩美每5年举行一次防卫费分摊谈判。最后一次防卫费分摊谈判，是拖过年之后的2014年2月达成的。下次谈判，将在韩国下届总统选举后产生的新政府上台的2018年开始。理应制定细致的谈判战略，但现实却正好相反。
国防部不久前在回答新国家党国会议员庆大秀提出的问题“驻韩美军的驻军费用总共多少？”时，答称“不知道”。国防部表示，“美军从未公开宣布过驻军总费用，因此不掌握情况。”关于韩国分摊的比例，国防部也表示：“没有可以用来判断的计算标准。”
韩国政府的一名高级官员表示，2014年谈判时，韩国与美国一致同意负担9200亿韩元，但并没有计算具体的项目，而是就总额达成了一项政治妥协。也就是说，即便特朗普政府要求“把分摊费用上调到1万亿韩元，”韩国也不能就此讨价还价。
分摊费的组成部分有△韩国工人劳务费△军需支援费△军事建设费，其中存在问题的是军事建设费。2013年积压未执行的军事建设费为5140.2亿韩元，到2014年和2015年仍有4660.36亿韩元和3431亿韩元，没有明显的减少。今年也积压了3595.99亿韩元（截至6月）。2014年韩国虽然强调通过谈判使驻军费用运用的透明度有了大幅改善，但未执行金额仍然累计达到数千亿韩元。未执行金额在上一年支付的预算尚未用完的情况下又支给现金，导致了重复支援问题。尤其是有人怀疑美国是在用这一资金来赚取银行利息。
去年和今年军事建设费的现金执行率不过18.7%。美国支取了1004.6亿韩元的军事建设费，最后剩下了816.8亿韩元的未执行额。国防部解释称，“军事建设费中的设计费没有得到执行，在设计上需要2∼3年时间。”但是正义党的金宗大议员室表示，“国防部并不掌握美国方面何时开始设计何时结束设计，保安设施（XX作战本部等）建设项目只有2014年起开始的规划，并没有何时执行的约定。”
曺崇鎬 shcho@donga.com · 孫孝珠 hjson@donga.com
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