公共部門車輛限行 民間擴大措施持審慎態度

韓國政府爲應對中東能源供需不穩，在公共部門實施車輛“單雙號限行制”與公共停車場“五日輪停制”，但對于將運行限制措施擴大至民間車輛壹事，則展現出審慎姿態。此系因實效尚未得到驗證，且管制與罰款等行政成本高昂。

政府本月2日將石油資源安全危機預警上調至“警戒”級別，自8日起針對公共部門車輛啓動單雙號限行。由地方自治團體等運營的公共停車場則實施五日輪停制。但據悉，現階段尚無計劃強制民間部門實施車輛限行。氣候能源環境部相關人士解釋稱，“民間部門乘用車五日輪停制不僅是能源供需問題，更需綜合考量國民生活與國家經濟所受影響等，需審慎研討”，“目前尚無任何定論。”

政府之所以對強制實施民間車輛限行持謹慎態度，據分析是因無法確信其效果足以讓國民承受不便。氣候部推算，實施公共車輛單雙號限行每月可節省石油1.7萬至8.7萬桶，通過公共停車場五日輪停制每月可節省5000至2.7萬桶。但鑒于韓國日均石油消費量爲280萬桶，即便公共部門車輛限行實施壹個月，其節省規模尚不及日均消費量的4%。

實際上，包含民間在內的強制性車輛限行先例難尋。20世紀70年代第壹次石油危機時期，雖曾下達高級乘用車禁行措施，但距今已逾50年，生活條件已全然不同。1991年海灣戰爭期間，全國範圍曾實施約兩個月的“十日輪停制”，此系不分官民壹律限制車輛運行的唯壹實例。1997年外彙危機時期，雖曾研討引入單雙號限行制，但最終未予實施。1988年首爾奧運會、2002年韓日世界杯等國際賽事期間，部分地區雖曾短期實施單雙號限行，但此系旨在防止交通擁堵之策，而非出于節能考量。

中東戰事雖已進入休戰局面，但亦有可能無法走向終戰。緊張局勢若再度升級，原油供需不穩或將進壹步加劇，石油資源安全危機預警仍有進壹步上調之余地。資源安全危機預警綜合考慮能源供需不穩程度及其對國民生活與經濟之波及力，分爲“關注—注意—警戒—嚴重”四個階段運行。

此前，政府于本月2日已將石油資源安全危機預警上調至“警戒”級別。氣候部氣候能源政策室長吳日英表示，“在目前警戒階段，民間部門五日輪停制正以自律方式實施”，“若階段上調，雖可研討強制實施，但尚無任何敲定內容。”


世宗=鄭順九記者 soon9@donga.com