關於首都圈特大城市的討論，不能以“議會選舉用途的話題”結束

記者最近采訪政府有關人士和房地產專家時，談論的話題都是京畿道金浦市劃入首爾。對於突然出現的“熱門話題”，有人好奇地問，“到底是從哪裏開始的話題”，也有人開玩笑說，“那麽去在金浦的大學，以後就是上了‘首爾的大學’嗎?”

但是大部分人都同意，金浦市劃入首爾是從政界開始的“議會選舉用話題”。自上次舉行議會選舉的2020年以後，光是金浦市新公寓入住量就接近2萬套，其規模足以改變結果。對金浦鄰近地區或其他首都圈地區產生的影響也相當大。共同民主黨代表（黨首）李在明在競選總統當時的討論會上，曾說過“金浦這樣的地方也可能（公寓價到達2億-3億韓元）”，結果當地居民們認為“這是在貶低當地”而群情沸騰。說不定也考慮了這段“歷史”。

首都圈正在集群化已是既定事實。據國土研究院分析，以通勤通行量來看，首都圈生活圈人口已超2600萬人。範圍不僅包括首爾市、京畿道、仁川市，還包括江原道部分地區。人口從首爾和仁川等據點城市向附近地區移動，空間擴張的趨勢也很明顯。生活圈內的聯系性當然會更高。每天從京畿道到首爾市上下班的人就超過120萬人。在人們的生活中，首都圈是壹個整體。

問題是基礎設施不能支持這種擴張性和聯系性。堪稱具有代表性的就是金浦地鐵線事態，連顯而易見的需求增加也未能如實反映，在50萬人口的城市裏只鋪了兩節車廂的地鐵，導致這條黃金地鐵線成為“地獄鐵”。在首都圈全境推行的首都圈廣域快速鐵路（GTX）等廣域交通網擴充項目，可以說為時已晚。

此次爭議之所以被認為是“議會選舉用”，是因為對現實沒有認識，只是聲音嘈雜。行政區的合並作為實際合並的副產品，足以進行討論。但相比之下，首先要分析居民的實際生活在各地區之間是如何聯系的，並討論如何解決屆時產生的不便。

首爾、京畿、仁川的第四次產業革命相關產業企業約有35000家，聚集了總數的六成以上。相關從業人員中，也有約七成聚集在首都圈。這意味著首都圈是韓半島內最具革新性的地區。但是，對於如何更有效地發展首都圈，由於不敵地區均衡發展的價值考量，未能得到很好的討論。

此次金浦市劃入首爾市的爭議，從某種角度來看，具有打破這種禁忌的意義。但另壹方面，今後討論首都圈地方自治團體之間的合並或合作時，很容易發生政治爭論、為了反對而反對的危險。首都圈的特大城市直接關系到韓國整體的國家競爭力。此次爭議不能只停留在“議會選舉用途”上，而應該成為制定發展性對策的起點。