“青瓦臺自定改憲方案”3月中旬顯露輪廓

　 文在寅總統指示制訂的總統府改憲方案，預計將在3月中下旬顯露輪廓。承擔這一改憲方案的總統直屬政策企劃委員會將於13日組建國民改憲諮詢特別委員會，並於下個月向總統報告包括改革權力結構方案在內的改憲方案。

政策企劃委員會委員長丁海求（音譯）7日舉行記者會，介紹了以上內容。

　丁海求表示，“現實中國會的改憲方案不盡如人意，因此總統不得不自行準備改憲方案。政策企劃委員會麾下將組建一個包括30多名委員的國民改憲諮詢特別委員會。”文在寅總統5日指示政策企劃委員會，“請準備一份用來和國會協商的總統府改憲方案。”

　將於13日成立的國民改憲諮詢特別委員會將由總綱和基本權分科、自治分權分科、政府型態分科等3個分科和收集國民意見的國民參與本部等4個部門組成。丁海求表示，“各個分科將由憲法專家等具有專業性的人員組成，國民參與本部在選拔人員時也會考慮世代和地區的代表性。”但是，其中不會包括國會議員等朝野人士和青瓦臺參謀們。丁海求表示，“國會正在討論（改憲方案），在該委員會中包括朝野國會議員不合適。”

　國民改憲諮詢特別委員會將在19日開通徵求意見的網站，從2月底起就爭議事項實施民意調查。丁海求解釋，“不久的將來，將以網上調查為核心，收集輿論。”但是，就30多年來首次改憲以網上調查為核心收集輿論的做法，預計會引起反對意見。國民改憲諮詢特別委員將擬定條文，在3月中下旬向文在寅總統報告改憲方案。

　目前最令人關心的，是有關負責改憲的最大爭議點——權力結構改革的政府型態分科的討論內容。青瓦臺有關人士表示，“朝野政黨圍繞權力結構改革的分歧很大，因此很可能不出現在總統府的提議方案中。”但他同時表示，“因為這是一份諮詢報告方案，會做好（權力結構改革）的方案，但是否去掉政府型態部分，要由總統來判斷。文總統提到過（總統）四年連任制，我們會尊重他的意願，但具體怎麼做還要討論。”

　國民改憲諮詢特別委員會是否會把“燭火民心”寫進改憲方案的憲法前文，也是一大關鍵。丁海求在開場白中表示，“燭火示威是在要求新時代，改憲則是對燭火民心的最終完成。將盡全力打造一部反映國民意志和燭火民心的改憲方案。”不過，對於“是否考慮把燭火民心寫進憲法前文？”的問題，丁海求表示，“要進行討論。”共同民主黨此前公佈了一份把5·18民主化運動和燭火革命寫進前文的黨內改憲方案。

　隨著政策企劃委員會迅速地為文在寅的“改革驅動”公佈具體日程，預計圍繞改憲的議論將繼續升溫。尤其是，青瓦臺和國民改憲諮詢特別委員會通過認為很有必要改憲的輿論，這一安排自然而然將在6月的改革全民公投中成為對持反對意見的在野黨的施壓。由此，從開始收集改憲輿論的19日起，積極推動改憲的執政黨和表示反對的在野黨之間，將爆發更加激烈的輿論戰。


韓相準 alwaysj@donga.com