意大利拒絕難民救助船進港靠岸

隨著乘坐小船橫渡地中海前來的難民不斷增加，意大利決定考慮拒絕其他國家和非政府組織（NGO）的難民救助船進入本國港口。分析認爲，意大利此舉是在湧入本國的難民處于飽和狀態後，向歐盟請求分擔難民壓力的示威性舉措。

意大利駐歐盟大使毛裏奇奧•馬薩裏28日與歐盟負責難民事務的執行委員季米特裏斯•阿不拉莫波羅斯，轉交了意大利請求歐盟改變難民收容程序的信件。信件的內容是，意大利的難民已處于飽和狀態，到了無法繼續收容的境地，正在盡力思考改變難民政策。路透社報道稱，意大利正在考慮的政策，包括禁止其他國籍的船只和無國境醫生組織等非政府組織運營的難民救助船進入意大利港口。

　 意大利作爲從利比亞經由海上登陸歐洲的最近地點，一直以來都是非洲和中東難民通過地中海湧向歐洲的最前線。在意大利的地中海水域，不僅有意大利海岸警備隊，還有英國等歐盟成員國和非政府組織的船只，在找到難民小船並進行救助後，把難民送上意大利領土。隨著其他國家和非政府組織的難民救助船的活動越來越活躍，進入意大利的難民也暴增，已經成爲意大利國內的政治問題。據估計，今年將有25萬難民抵達意大利，遠超去年的18.1萬人。就在最近5天裏，乘坐小船踏上意大利國土的難民就多達12000人。以前中東難民從歐洲東部進入歐盟國家的巴爾幹路線去年被關閉，也被認爲是導致意大利難民暴增的原因之一。

　 意大利考慮動用拒絕難民救助船進港的極端措施，也引發了是否符合國際法的爭議。國際海上人命安全公約規定，所有船只如在海上發現陷入困境的船只，必須伸出援手，有關海域國家也有最優先責任展開救助行動。歐盟認爲意大利擬議采取的措施是一種要求歐盟分擔壓力的姿態，正在考慮向意大利追加提供經濟援助。

　 隨著進入意大利的難民的激增，意大利執政黨民主黨維持政權也受到了威脅。在25日舉行的部分地區地方選舉中，中右政黨意大利力量黨和極右政黨北方聯盟獲得大勝，而對收容難民持友好態度的執政黨民主黨則充滿了危機感，認爲在明年的大選中也可能敗北。

趙東住 djc@donga.com