“李洛淵內閣”而不是文在寅內閣，才是責任內閣

文在寅總統昨天提名湖南地區出身的全羅南道知事李洛淵出任新政府的國務總理，任命競選期間擔任其秘書室長的前國會議員任鍾皙爲總統秘書室長。嶺南地區出身的文在寅提名李洛淵，似乎是在表示把湖南地區當作自已國政運營夥伴的決心。但是，相比總理的出身地而言，重要的是總統履行在競選公約中提出的責任總理制。

根據憲法，長官由總理提名，由總統任命。但事實上，是總統選拔長官後再讓總理提名。曆屆總統中很多人都承諾過責任總理制，但事實總理提名長官不過是例行公事而已。但在樸槿惠前總統彈劾過程中，形成了要阻止總統帝王制就必須實行責任總理制的共識。文在寅總統昨天在國會的就職儀式上表示，“要最大限度地分享總統的帝王式權力。”分享帝王式權力的第一步就是責任總理制。

要兌現責任總理制，既要靠總統的意志，也在于總理被提名人的意志。責任總理制說得熱鬧，卻兌現不了，原因在于除了李會昌、李海瓒等寥寥數名實權總理外，大部分人都自行放棄了權力。李洛淵昨天表示，“隨隨便便地提出責任總理制，是不負責任的行爲。”等他正式當上總理之後再提名，就會有推遲組閣之憂，因此很可能不能行使提名權。但是，如果在總統被批評在人事安排或政策上有不妥之處時，還不能發出自己的聲音，就不能稱爲責任總理。時代對于總理作用的要求已經改變，現在已經不再需要當作擺設的總理。

總統秘書室長的位子十分重要，甚至有實際上是權力第二把手的說法。在曆屆政府都安排重量級人物出任的這一位置上，文在寅總統安排了51歲、相對年輕的任鍾皙議員。任鍾皙雖然以前說過“將努力不當唯命是從者”，但比總統年輕13歲的秘書室長是否能對總統暢所欲言，是個疑問。

自由韓國黨對任鍾皙曾擔任全國大學生代表協議會第三任議長並曾派遣林秀卿前往北韓表示擔心。回憶起盧武铉政府時代386世代運動圈出身的秘書橫行霸道的往事，也有人擔心，在各部長官之上是否會出現以任鍾皙爲中心、居高臨下的秘書。消除關于秘書室成爲屋上之屋的權力機關的方法只有一個。那就是總統把實權還給總理和長官。只要總理和長官要通過秘書室聽取並執行總統下達的命令，就不可能克服帝王式總統制的弊病。

據悉，文在寅已內定首爾大學法學院教授趙國（音譯，下同）出任總統民政首席秘書、梨花女子大學客座教授趙賢玉出任人事首席秘書。不按舊例任命非檢察官出身的人士擔任民政首席秘書，值得歡迎。但是，強烈散發親文（親文在寅）傾向的政客學者是否能夠管好總統的親朋好友，如不看政治傾向而看能力是否具有經得起人事檢驗的資格，還需要慎重地考慮後再任命爲好。