朝鮮以接受美國大規模支援為條件承諾核活動有望成為2008年12月六方會談中斷後,將惡化的朝鮮問題搬到會議桌上的契機。而且金正恩在執政兩個月後承諾核試驗和遠程導彈試驗發射、濃縮鈾中斷,因而有一線期待。不過就算取得協議在落實之前也不能放松警惕。因為朝鮮是屢次推翻1994年日內瓦朝美協議和9•19共同宣言等六方會談多種協議後宣布“核持有國”的慣犯。
美國的評價也很謹慎。出席朝美會談的美國高層當局者表示:“此次協議隨時可以推翻,所以控制不住朝鮮的方向”,進而保持警戒的態度。美國國務卿希拉裏也評價說:“這只是小心翼翼的開始。”美國主張此次核活動中斷為“凍結”,而朝鮮卻主張說是“臨時中斷”。這意味著只要朝美會談不順利就立即啟動核活動。強調美國營養支援的行為也體現了朝鮮的真正意圖。
朝鮮正竭盡全力籌備下個月15日的金日成一百周年生日宴會。金正恩會通過金日成和金正日的偶像化借此打好權力基礎。而且宣布強盛大國達成的同時,還有可能用美國寄來的救濟品“顯擺”自己。另外,朝鮮每一次權力交替時都有和美國進行核會談的習慣。金日成過世三個月後,金正日在日內瓦與美國進行會談。其後接受重油和糧食支援的同時,在暗地裏開發核武器。是將朝美協議視為穩定體制的盾牌。金正恩也充分有可能繼承這一慣例。
要是美國看不出朝鮮的陰謀被牽著鼻子走,朝核廢棄將難上加難。朝鮮正堅決拒絕韓國的會談提議。美國若不考慮凍結的韓朝關系,只熱衷於朝美會談,就等於是助長朝鮮的“通美封南”詭計。朝鮮六方會談首席代表李英浩外務省副相下周拜訪美國。隨著朝美會談的進一步發展,朝鮮將更加忽略韓朝對話。因此美國在朝美會談過程中需要與韓國緊密協商,且制止妨礙韓朝關系改善的協議。
落實朝美協議的路很艱難。國際原子力機構(IAEA)勘察團的復原和包括5MW原子爐的寧邊所有核活動中斷等要解決的課題還很多。克林頓與布什行政部執政時,朝鮮分別以日內瓦協議和9•19共同宣言為借口達到自己的目的,且假裝承諾“核廢除”。奧巴馬行政部一直強調說:“不會重蹈覆轍。”要是美國再次被開展第二次核試驗後開發濃縮鈾核武器的朝鮮欺騙,那朝核廢除就等於沒有實現的可能性。






