“想用新一代詞生動地表達出來的話，就是雇傭難。如果經濟活動的參加率增加失業率減少的話，此前圍繞著雇用統計的失業率死角地帶的爭論就會徹底消除。9日，企劃財政部長官朴宰完在危機管理對策會議上發表了雇傭動向指標，隨後說出了上述一番話。
從表面上看，統計廳當天公佈的雇用指標非常完美。10月份失業率比去年同期降低了0.4個百分點為2.9%，這是2002年11月(2.9%)以來的最低值。只要想找工作就能找得到，這只是能在經濟教科書中出來的“完全雇傭”狀態。就業人數與去年同期相比增加了50萬1000名，是去年5月(58萬6000名)以後的最高值。
財政部高層人士說:“雇傭指標只是看總體趨勢的抽樣調查，因此只看失業率和就業人數就可以了。”果真如此嗎?專家指出，不現實的雇傭指標事實上是接近錯覺現象。增加的工作崗位大部分是50、60歲一代。
失業率“非正常”低的最大理由是因為青年及女性非經濟活動人口過多。失業率是指全體經濟活動人口中失業者所占的比率，非經濟活動人口過多的話聚集人數自然而然就會減少，這樣一來失業率也就跟著下降。據統計廳統計，10月份15～24歲總人口(598萬人)中，非經濟活動人口就有455萬名。經濟活動參與率為23.9%，連經濟合作與發展組織(OECO)平均水準（48.5%）的一半都不到。就算延長到15～29歲，經濟活動參與率也只有42.4%，遠低於OECD15～24歲的經濟活動參加率。雖然說女性的社會活動增多了，但經濟活動參加率只有50.1%。
制定雇用指標時的問題也非常膚淺，這也是一大問題。統計廳每月都會以全國的3萬2000戶家庭為對象進行抽樣調查。韓國開發研究院(KDI)主張：在詢問過“過去的4周期間找過工作嗎？”這一問題後，就會出現詢問就業意向的問題，在這一問題上大部分人都會持消極態度，這樣一來非經濟活動人口就會增加。KDI在今年五月的分析中指出，如果按照國際勞工組織(ILO)的方式調查國內失業率的實際失業者的比例的話，“潛在失業率”就會提高5%→21%。KDI研究委員黃秀京說:“在上周只有具備了‘沒有做過1小時工作，4周期間積極進行求職活動的’的苛刻條件，才能被分類為失業者行列中，按照現行的方式是找不出潛在失業者的。”
即使相信了現行統計，也能在現雇傭狀況中找出漏洞。10月份增加的50萬個工作崗位中有49萬個是50、60歲一代的。把就業人數(50萬1000人)按年齡段來看的話，50～59歲增加了30萬名，60歲以上增加了19萬2000名。在就業崗位上衝鋒陷陣的20多歲一代增加率是“0”，30歲一代的就業人數反而減少了6萬6000名。
私營業者為573萬1000名，比去年同期增長了10萬7000名(1.9%)，這已經是3個月來的連續增長。今年1月份的私營業者只有528萬名，10個月內就增加了45萬名。同期，優質工作崗位——製造業的就業率反而減少了1.3%(5萬5000名)。在公司退役的50、60多歲的失業者，為了籌措養老費、子女撫養費等，紛紛投身于個體戶之中。三星經濟研究所首席研究員孫敏中說:“用經濟層面很難解釋‘隨著50歲以上的服務行業人數的大幅增加，服務行業的就業者人數也跟著增加’的這一現象”，這是隨著經濟好轉的現象的。
李尚勳 january@donga.com
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