“經濟增長不要執著在5%，而是要穩步增長到4%左右”

在政府追求5%的經濟增長的情況下，韓國開發研究院(KDI)勸告說：過分的經濟增長反而會起副作用，要穩步在4%的潛在增長率。這一論斷備受矚目。

KDI在19日提出的《國際金融危機以後，我國經濟潛在增長率的評價報告書》中表示:目前韓國經濟的潛在增長率為4.3%左右。潛在增長率是指推算了一個國家可以投入所有的資源，來實現穩步的中長期的增長趨勢。

據KDI透露：在全球金融危機爆發的2001 ~ 2007年之前，韓國的潛在增長率達4%中期左右，但隨著金融危機，企業的投資減少等問題，暫時性呈下降趨勢達4.3%左右。與2008年之後，美國、英國、德國等主要發達國家的潛在增長率下跌0.5個百分點相比，我國的下跌趨勢並不大。韓國從1997年外匯危機時的6%中期的潛在增長率，下跌到外匯危機以後4%中期為止，出現了大幅下滑。

KDI分析說：韓國經濟的潛在增長率沒有遭受巨大的打擊，是因為全球金融危機沒有導致直接的國內金融體系危機。實際上，以去年年末為基準，銀行界的不良債券規模達24兆5000億韓元，才是總貸款金額的1.86%，與金融危機標準(不良債券是總貸款金額的10%以上)還相差甚遠。

但KDI主張比起政府要提高經濟增長率的目標，要追求穩步的潛在增長率的增長。超過潛在增長率，以經濟增長率為目標實施經濟扶持政策，會引起物價不穩定和財政惡化等副作用。此次KDI的報告指出：今年政府提出的5%的經濟增長率目標有必要下調。

預測今年的經濟增長率為4.2%的KDI的玄旿錫院長，在上月親自表示:“(政府)要發表的正確的預測值，才能獲得市場的信任”等，這是多次提示政府修改經濟增長率的預測值的意思。

KDI特別強調：因人口老齡化會引起潛在增長率下降的趨勢，所以，比把目標集中在經濟增長率上，還不如通過規制改革來提高生產效率，從而提高潛在增長率。”

KDI的副研究委員李在俊表示:“2011～2012年，韓國經濟創下年均4.3%左右的增長率，正逐步接近潛在增長率的水準。”並稱:“比把經濟增長率本身定為目標，還不如通過規章制度的改革和技術的革新，來提高潛在增長率。這樣的政策才是非常必要的。”

文炳基 weappon@donga.com