為保護歷史遺址，印度泰姬陵與秘魯馬丘比丘上空設有禁飛區（No-fly zone）。位於美國華盛頓的白宮和國會議事堂建築物上空，以及英國倫敦白金漢宮上空也設有禁飛區，主要目的是維持安保。同樣，韓國也有以青瓦台為中心設立的首都區域禁飛區。昨日，聯合國安理會將利比亞上空設為禁飛區，該措施將阻止卡紮菲用戰鬥機炮擊呼籲民主化的國民示威隊。
▷冷戰結束後，即在1991年至2003年期間，伊拉克上空形成了首個限制國家主權的禁飛區。因為當時伊拉克總統薩達姆•侯賽因向北部庫爾德族進行炮擊，美國、英國、法國、土耳其聯手將伊拉克北部上空設為了禁飛區。但是，因為該項措施沒有經過聯合國安理會批示，聯合國秘書長約瑟夫•布特羅斯•加利指出，在伊拉克北部設禁飛區不合法。根據安理會決議設立的最初的禁飛區設立於1993年至1995年期間，為了防止塞爾維亞人屠殺科索沃人，聯合國安理會在波士尼亞和黑塞哥維那上空設立了禁飛區。
▷中國和俄羅斯擁有利比亞油田開發權與建設權，因為阿拉伯聯盟施壓，兩國從最初的反對立場，轉變態度表示了棄權。兩國只顧及自己國家的利益，但是在國際社會的壓力下，最終作出了讓步。禁飛區與非軍事區有相似的特點。如果軍事上保持對立的一方侵犯另一方，有可能會遭到受襲擊國家的報復。但如果設有禁飛區，就不會出現類似情況。當難以採取軍事手段進行干預時，經常會採用以上方法。
▷聯合國指定的軍隊可以追擊在利比亞上空飛行的空軍機。動用戰鬥機開展監視活動之前，聯合國會先開展破壞利比亞防空網的作戰活動。目前美軍的航空母艦正向利比亞移動，英國與法國也已經做好參與準備。如果班加西也被淪陷，有可能會像卡紮菲所說的一樣，使江河變為血河。不知利比亞上空的禁飛區能否重新點燃利比亞地區的民主化希望。
評論員：宋平仁 pisong@donga.com
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