【社論】“積極統一政策”的內涵是問題

韓國外交通商部和統一部2011年業務報告的核心主題是統一。統一部制定了 “誘導朝鮮的可觀變化，確立正確的朝韓關係，應對統一的準備”等三大推進目標。外交部也表示，為了朝鮮半島的最終統一，將推進“與主要國家進行協議，並獲取支援”的統一外交。我們堅信，這是宣誓為了能夠達成成為民族的希望以及和平基礎的自由民主主義式統一而積極努力。

誰都無法斷言統一到底何時到來。重要的是我們需要做好徹底準備。有可能是無法解決不及韓國一半人口的朝鮮居民的金正日專制世襲政權自己無法堅持而面臨突變局勢，也有可能是朝鮮居民們正確理解到自由民主主義，進而引發選擇政權的欲望。無論是哪種情況，為了能夠最小化衝擊和混亂，以及取得周邊國家的同意與協助的情況下完成統一，必須多方面的準備。

如果要達成我們所嚮往的自由民主主義和平統一，則同時還需要先行減少朝韓差異的準備工作。統一部表示，明年將通過對朝鮮居民與政權的分離、接近引導朝鮮的真正變化。同時也表示，為了改善朝鮮居民的人權情況，將加強政府方面和非政府方面活動的支援。分裂所導致的國家損失和費用會根據時間的推移日積月累。朝鮮方面被籠罩在時代錯誤性、非理性、狂妄性中的現體制持續時間越長，我們的相應負擔也會越大。尤其是如果朝鮮的核開發取得進展，則我們所需要承擔的威脅將進一步擴大，統一的道路也將越來越遙遠。

統一不僅僅是考慮朝鮮的問題，同時也是需要考慮包括中國、美國等在內的周邊強國變數的高次方程式課題。如果韓國政府和社會僅止步於統一討論和沒有實際成效的口水仗，則可能會導致刺激金正日政權，並將他們逼上極端冒險主義的負面結果。朝鮮昨日也發表了“具有數千台離心機的鈾濃縮工廠正在正常運行中”的挑釁。

雖然外交通商部力挺統一外交，但作為核心變數的中韓關係卻陷入本年度最糟糕的情況。統一過程中說服中國，並獲取支持是與天安號、延坪島事件後的對中外交無法相比的難題。朝鮮的北側國境地區已被中國經濟圈所覆蓋。資源豐富的礦山接連被中國所控制，人民幣資本則擴張到了朝鮮的菜市。如果繼續這樣下去，可能會遭遇即使韓國成為統一的主體，實際利益卻早被中國所囊括的糟糕局面。

如果統一政策缺乏實際內容，甚至會出現政府陷入金正日集團和縱朝左派夾擊，進而落下韓韓矛盾的把柄。期待政府能夠推進冷靜、周密、富有內涵的統一政策。