若3年內經濟自由區沒能進行有效開發，將解除指定

為使經濟自由區(FEZ)內的外商投資變得更加活躍，正在推進允許設立以營利為目的的外國醫療、教育機關的法案。而且，對經濟自由區的指定及管理變得更加嚴格。若被指定的經濟自由區在3年內沒能進行有效的開發，將解除指定。

1日，政府舉行了危機管理對策會議，並確定了“經濟自由區活性化戰略”。

○ 將焦點放在擴大外商投資上

知經部經濟自由區企劃團長權坪五說：“經濟自由區的核心是吸引外商投資。但是，期間這一部分多少有點欠缺。”“為擴大吸引外國企業，將準備多樣的刺激措施。”首先，政府將延長外國企業的用地租賃年限至50年，並根據投資規模的不同而減免75∼100%的租金。與此同時，將經濟自由區內10%以上的工業用地出讓給外國企業或作為租賃用地使用，並使其制度化。僅限於製造業的外商企業減免租稅優惠政策，將擴大到工程、軟體等行業。

設立以營利為目的的外國醫療、教育機關也是為使外商投資變得更加活躍的擴張基礎設施的一環。知經部相關人士說：“根據現行法，外國教育機關也能入住經濟自由區內。一些外國教育機關正計畫在經濟自由區內建校，但是因為不容許‘結算盈餘匯款’制度，招商並不活躍。”

政府計畫準備法案，允許設立以營利為目的的外國醫療、教育機關。當天，崔炅煥長官在會議中，請求各相關單位長官的諒解。他說：“如果難以制定、修改外國醫療、教育機關相關法，那麼將在這次定期國會中，把這一內容寫入 ‘經濟自由區特別法’加以處理。”

2003年之後，指定的經濟自由區共6處。它們分別是仁川、釜山•鎮海、光陽灣圈（以上1次）、黃海、大邱•廣尚北道、新萬金•群山（以上2次）。然而，入住到這6個經濟自由區的外商投資企業卻只有155家。上月止，外商投資總額僅為27億3000萬美元。

○ 強化指定及事後管理工作

指定新的經濟自由區也將變得更加棘手。知經部相關人士解釋道，“若是以企業城市、革新城市等為目的的話，將解除指定。”“將來，指定新的經濟自由區時，將嚴格關注開發需要、融資計畫、開發易操作性等。”目前，知經部計畫對申請指定新的經濟自由區的忠清北道、江原道、京畿道、全羅南道等4個區適用如是標準。

而且，每年對各個經濟自由區的運營成果進行評價，並根據評價結果支付國庫補貼。目前，分散在中央政府和各地方自治團體的經濟自由區業務也都將歸到各經濟自由區廳，進行統一管理。政府期待，能夠通過這一措施提高區廳的自律性，使其更加有效的運營。

另一方面，將暫時保留備受關注的對入住經濟自由區的國內企業給予減稅的優惠政策。權團長說：“雖然減免租稅可以使經濟自由區變得更加活躍，但是考慮到其對稅收造成的影響，很難立即實行。”“目前，韓國發展研究院(KDI)正在進行相關的研究。並將根據這一結果，用於推進中長期課題。”

韓尚俊 alwaysj@donga.com