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[點評]外交安保首席與安保特別助理

Posted May. 12, 2010 05:27   

由於天安艦事故的發生,政府新設立了總統安保特別助理(長官級)職務。到底安保特別助理和外交安保首席秘書長有何差異?簡單來講,安保特別助理不會有很多工。安保特別助理是不屬於青瓦台正式編制的職務。且在青瓦台內也沒有自己的辦公室。就是像總統國民統合特別助理 金德龍、政務特別助理孟亨奎一樣,一旦總統召見就去青瓦台發表自己的意見。而案件只限于韩朝军冲突事件。只有在北方邊界線或軍事邊界線出現衝突時總統才會召見安保特別助理。而安保問題仍由外交安保首席室負責管理。

▷外交安保首席室旗下的危機情況中心被轉換為危機管理中心。如果說,過去主要負責危機情況的傳播,那麼以後會添加預防危機的任務。過去,是由國情院派遣的幹部領導危機情況中心,但如今轉換為危機管理中心後,由準將階級的軍人領導管理中心。另外,安保特別助理領導該中心的報導也是錯誤的報導。因為危機管理中心始終隸屬于外交安保首席,而安保特別助理只是向管理中心提出一些建議。

▷安保的兩大核心是同盟外交與應對實戰的國防。天安艦事故體現了韓國是一個國防需求較多的國家。職業軍人出任總統的時期應該讓外交專家擔任外交安保首席。如果這一時期結束,也應該為了保持平衡採取相反的措施。自金泳三政府執政以來共有13人出任外交安保首席或與此類似的職務,不過國防專家出身的人士卻只有3名左右。李明博政府接任後,是由教授與外交官出身的人士接任這一職務。

▷天安艦事故發生後新設安保特別助理的構想,與檢察廳行賄受賄行為被公開後新設公職者非法行為調查處的構想十分相似。加強安保的方法不是新設徒有虛名的職務,而是將名副其實的安保專家任命為外交安保首席。通過向日本發射原子炸彈結束第二次世界大戰,並且在6•25韓戰時果斷決定派兵的美國總統杜魯門曾經在桌子上放了寫有“所有責任有我承擔(The buck stops here)”的文字板。總統是負責安保的職位。要想構築最強的安保,就應該把最優秀的安保專家安排在有實權的位置上。

評論員:李庭勳 hoon@donga.com