○ 社會習慣於低效率
以去年年末為基準，PIGS國家的國內生產總值(GDP)同比呈現財政赤字的比率依次是希臘（13.6%）、西班牙(11.2%)、義大利(5.3%)。
由於財政赤字頗大，越來越多的人擔心國家會破產。可是，PIGS國家的財政赤字問題白熱化，已經不是第一次了。1992年，希臘和義大利的財政赤字比率曾超過10%。雖然相比之下西班牙和葡萄牙稍好一些，但是1993年兩國的財政赤字比率均達到7%。1998年，亞洲外匯危機之時，財政赤字曾有所減少。可之後，財政赤字再一次增加，直至今日。
公共部門改革失敗是導致財政赤字的根本原因。2009年10月，希臘社會黨政府上臺之後，答應給國營企業的勞動者們加薪。國營企業的人事費用佔據政府四分之一的支出。這一承諾無疑加重了財政赤字。上月23日，東亞日報採訪團訪問了希臘首都雅典。當時，正舉行示威，300多名被國家航空公司——奧林匹克航空公司解雇的職員，高喊著“不要動我們的退休金”的口號。西班牙、葡萄牙等國的國營企業改革計畫，也因工會而停滯不前。
有人指出，地下錢莊過大的規模深化了財政赤字。但是，使地下錢莊陽光化的措施卻始終遲遲不前。據希臘的審計師推算，2007年未收取的稅金達310億歐元(45兆8800億韓元)。觀光業和航運業在希臘所占的比重較大。因此，不少人曾警告希臘政府若全球經濟不振，希臘將受到巨大的衝擊。然而，希臘政府卻未採取調整產業結構的措施，提高製造業的比重。
○ 金融危機引發了PIGS的悲劇
PIGS國家們也曾有過機會。1999年，在EU使用歐元作為單一貨幣之前，PIGS國家們曾經可以自行制定匯率政策。若能通過自行制定匯率政策，在調整產業結構的同時，維持與本國競爭力相符的貨幣價值的話，便能改善經常收支，減少財政赤字。但是，隨著他們將外匯市場的主導權讓給投機勢力，經常收支的赤字規模始終未變。
隨著EU地區使用單一貨幣——歐元，無法通過出口減少財政赤字。在產業競爭力下降的同時，德國、法國等強國上調了貨幣價值（下調了匯率），大幅增加了經常收支赤字。1994∼98年，在使用歐元之前，西班牙經常收支赤字在GDP中所占的比重為0.7%。1999∼2007年，這一比重劇增至5.5%。這是不顧國家的貧富差距，實行統一的匯率政策的結果。
在改善本國的經濟體制遭受失敗，並毫無準備的加入到單一的貨幣體制的情況下，2008年突如其來的金融危機，對於大多數PIGS國家而言，無疑是一場噩夢。為了支撐即將倒閉的金融公司，政府唯一能做的就是依靠救濟金。西班牙為了防止儲蓄銀行倒閉，增加了其財政負擔，政府的擔保比率超過了15%。
去年，韓國的財政赤字比率為4.1%。比起PIGS國家，韓國的財政尤為良好。與2008年相比，2009年23個國營企業總的負債金額增加至36兆1000億韓元(20.4%)。其增长速度极快，使人担 忧。由於家庭和企業等民間部門的負債已經達到危險水準，因而無法排除非政府部門的負債向政府部門轉移的可能性。因此，有人提議，應當綜合管理政府和民間部門的負債。而且，對待危機，要先發制人。
洪守鏞 樸亨俊 legman@donga.com lovesong@donga.com
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