【社論】服務業先進化，關鍵在於克服地域利己主義

昨日，由政府與韓國開發研究院（KDI）共同舉辦的公聽會上所提及的法人藥房許可方案，早已是“過時”的案件。2004年10月，公正交易委員會發表稱，決定促進禁止設立法人形態藥房的《藥師法》第16條（現為20條）的修訂案。但它只是空話罷了，過了五年之後的今年還進行著相同的討論。

據現行法律，藥師或中醫只能開一家藥房。2002年，憲法裁判所曾判定，禁止法人開藥房是個錯誤，是憲法不一致的表現，但至今為止還沒有採取任何舉措。只限於一般藥師開設藥房的國家，只有韓國和極少數的歐洲國家。而在日本或美國，普通人也可以開藥房，雇傭藥師。

而且，在醫療、教育、法律部門，像常規般持續下來的行政規制和事業者自律規制過多。據全國經濟人聯合會透露，在543個服務行業中，占67%（366個）的服務業有著許可指定申請等限制規制。零散的規制會妨礙事業者之間的競爭，並破壞產業發展的動力。2007年，我國服務業的雇傭率為67%，在30個經合組織（OECD）成員國中排第20位，且附加價值也以50%的比率，排29位。由於消費者們選擇在海外尋找品質較高的服務，過去三年的服務收支赤字達555億美元。在這種情況下，我們應加緊腳步促進服務業改革，向我國消費者提供物美價廉的服務的同時，引進海外消費。

我們的增長戰略也要從以製造業為主，轉型成為製造業與服務業共同發展。2007年，生產10億韓元的產品，製造業需要投入9.2名的人力，而服務行業則需要18.1名。今年上半年，製造業工作崗位減少了15萬7000個，而相比之下，服務行業的工作崗位反倒增加了9萬6000個。因此，即使為瞭解決失業問題，也要發展服務業。並且，去年的貿易依存度達到92%，這表明我們現在急需擴大內需。

此外，政府計畫在今年內出臺服務行業進化方案，並且預計在明年上半年修改有關法案。醫生、律師、會計師等具有專業資格證的職業領域，正被各單位“包庇自己人” 利己主義所佔據，對此，政府不能袖手旁觀。與其“稀稀拉拉的進行改組”， 希望政府把重點放在服務行業的發展和消費者的利益之上，儘早提出內外革新方案。