６方會議只在反復“多數工會――繼任者工資問題”的攻防戰

“脫離—宣佈決裂—走自己的路—總罷工—實行法律”是規定的順序？

為瞭解決多數工會的許可、工會繼任者工資支付等問題，經濟社會發展工會公司政府委員會（工委會）6方會議11日進行了第2次會議，但是雙方未能達成意見的統一，會議無疾而終。每次召開會議的時候因為只堅持之前立場，失去了效率，部分人指出工委會6方會談成了工會界和政府的表面形勢活動。政府和工會界將該會議利用為“表明自己的立場”的場所，而不是解決問題的途徑，因此很多人也在擔心該會議失去了“行使目標”。

○反復攻防戰的工委會會議

韓國勞動總聯盟（韓國勞總）提出的6方會談的宗旨是在工會、公司、政府最後一次聚集在一起想出合理的解決方案，其時限是5—25日。之前因為明年1月份的法律實施，多數工會的許可及工會繼任者工資支付等問題引發了激烈矛盾。目前為止分兩次進行了代表級和實務級的質疑，但是與會各方只是堅持自己的立場，會議沒有取得任何進展。以後雖然還會進行次官級會議（13日）、代表級（25日），但是預計也會無疾而終。

對法律的實行具有很大願望的勞動部的立場是：交涉窗口的單一化、過半數工會具有交涉權（多數工會）；繼任者工資問題要由勞動界制定對策（如果不制定的話要根據政府構想進行討論）。相反，勞動界則主張將這兩個都交給工會和公司的自律。還要求刪除禁止給繼任者支付工資的工會組合法條款。

6方會議沒有成效的主張在該會已出臺初期就已經出現了。 兩個事項都不具備能夠折中的突破口。政府的“交涉視窗單一化”和勞動界的“自由交涉”之間根本不存在中間地帶。繼任者工資支付禁止問題不是該由勞動界自行出臺對策的事項。因此很多分析稱，在這樣的情況下政府和勞動界接受了6方會議的提議是為了對外表示自己已經“盡最大努力解決問題”。就跟預測的一樣，勞動部和韓國勞總均表示在25日結束會議後全國民主勞動組合總聯盟會退出該會議體制。勞動部的高層人士表示：“從性格上來看，對此問題兩大工會總聯盟和政府很難達成協議。民主勞總會先退出，韓國勞總會在稍後一段時間內退出。”　民主勞總１０日通過記者會表示正在考慮退出６方會議。

○總罷工vs實行法律

在多數工會、繼任者問題上，政府佔有有利地位。即使不能達成協議，只要先實行法律後補充問題點就行。勞動界雖然提出了多數工會會引發公司混亂，但是在個別的公司要成立另一個工會還是需要很長一段時間的。政府在總罷工威脅下也可以堅持自己的立場就是因為這個。

勞動界也不能將已經提出的“總罷工”當成沒有的事。計畫在下個月中旬進行的兩大勞總的總罷工包括了多數工會、繼任者問題、公共企業先進化、公務員工會及非正式職位等多種事項。勞動界的一名核心人士表示：“即使找到了多數工會等問題的折中點，兩大勞總也不能以此掩蓋其它問題”，“既然這樣，乾脆不要達成協議對鬥爭力的提高更具有意義。”　勞動界的總罷工會為政府正在推進的“改革不合理的工會公司文化”提供另一個依據。

最能令人感到意外的情況是，勞動界採取接受政府提議的態度，作為聆聽更廣泛意見的平臺要求進行國會討論。上半年勞動界推進的非正式職位保護法修改因為由國會進行了討論，政府被排斥在外，大部分都根據勞動界的意志進行。勞動部計畫用行政規則處理多數工會、繼任者問題也是為了防止問題與政治情況相結合。因為４大河流、世宗市問題已經忙得不可開交的大國家黨，因為考慮到勞動界的反對，而提出“重新回到原點進行討論”的話，法律本身很有可能不能實行。

李鎮求 sys1201@donga.com