政府提出向朝鮮給予人道主義糧食支援。統一部發言人千海成26日表示:“已經給朝鮮發送了電報,說將通過大韓紅十字會,為嬰幼兒和孕婦等弱勢群體支援1萬噸玉米(外國產)和20噸奶粉、醫療藥品。”
這次的提議是對朝鮮在16日召開的朝韓紅十字實務接觸中正式要求支援的回答。政府將在南北合作基金中籌備這些支援所需的40億韓元。朝鮮如果接受的話,自李明博政府就任以來的首次對朝鮮糧食支援將成功上演。
在過去,金大中、盧武鉉政府每年都會以借貸的形式向朝鮮提供30――40萬噸糧食。與之相比,李明博政府在決定支援產品種類和數量的時候充分考慮到了國內保守陣容的批評輿論。特別是為了避免為朝鮮提供的支援糧食用在朝鮮軍隊的爭議,選擇了軍用可能性較低的玉米。可以看出,其意圖是要給嬰幼兒吃,而不是成年人。
千發言人對支援規模表示:“不覺得一萬噸是小數目”,“但是考慮朝鮮的糧食困難的話,這還是遠遠不夠的。” 這也考慮到了目前正是秋收季節,因此在短期內不會發生極度的糧食困難。政府對本次進行的小規模支援決定不嚴格追究人道主義支援的條件—分配透明性。
朝鮮接受韓方提議的可能性非常大。 因為今年的水災和凍災等,農作物產量並不樂觀,再加上國際社會的制裁,朝鮮被外界推測缺乏可以進口糧食的美元。
政府打算以後也將人道主義作為朝韓關係發展的工具。隨之,日後很有可能會根據韓方輿論的趨勢和朝美對話的進展等逐漸擴大支援規模。東國大學教授金容賢預測說:“今年末政府很有可能在分析朝鮮糧食情況後進行大規模糧食支援。”
尹完准 zeitung@donga.com