15日，隨韓國-歐盟（EU）自由貿易協定（FTA）草簽，一同公開的協定文主要內容與7月妥協時傳出的內容框架，沒有多大區別。但在協定細節上，有不少新條目及具體化條目出現。
對此，商務專家評價道：“整體上，協議是按照有利於歐洲出口的方向制定的。此協議得失分明。同時，雖然存在短期弊端，但按照長期計畫，還包括今後可使國內制度遵循發達國家標準發展的內容。” 外交通商部通商交涉本部計畫於19日，將協議文英文版在官方網站上公開。隨後，韓文原版也將於11月初公開。
○得：韓國貫徹“7年關稅撤銷”
EU撤銷附加在工業製品的關稅速度要快於韓國，這利於韓國增加對EU的出口，並保護國內產業。雙方協定的關稅撤銷物件中，EU在3年內完全關稅撤銷的目錄中，占99.4%。韓國則占95.8%。EU需在5年內撤銷所有物件目錄內的關稅。但同期，韓國需撤銷的比率為95.8%，保留了0.5%的餘地。屬於此目錄的產品為純毛織品、施工重裝備、印刷機器、金屬切割加工機等45項目錄，並需在7年內撤銷其關稅。韓國的工業製品關稅撤銷期限較EU長2年，處於相對有利位置。
應對歐洲產農產品進口急增的趨勢，採取一定安全措施，此舉也值得一提。首先，大米及大米相關的16種產品將從開放物件中排除，並與牛肉、冷凍豬肉、白砂糖等9種農產品一同適用於緊急進口限制措施的保護措施。並用於韓國進口急增時，提高關稅。同時，考慮到韓國、歐盟同處北半球，其葡萄、柳丁、桔子等出產時期較相近，因此，歐洲產葡萄需從5月至10月15日期間、柳丁則9月至次年2月期間，徵收季節性關稅。但是，雖然預備了上述保護措施，但國內農、水、畜產業將無法避免外界的衝擊，只能將希望寄託在今後的適當補充措施上。
韓、美FTA中，被評為韓國不利因素的Snap-Back條款，從韓-EU•FTA中去除。此前，Snap-Back作為雙方違反汽車相關協議事項時，恢復關稅的措施，被批為毒丸條款。
○失：導入“退稅保護措施”
退稅問題是韓國與EU出現多次僵持局面的大難題。對外出口依賴度較高的韓國，則一直主張必須維持退稅制度。相反，EU則表示，若導入此制度，將存在韓國企業對產品進行退稅相應程度的降價措施的顧慮，可能使歐洲出口企業的價格競爭力遭到削弱，因此特別要求去除此條款。
本次協定文還體現了包括維持退稅制度，但需從5年後開始滿足特定條件，並限制退稅利率的保護措施等內容。啟動保護措施時退還的關稅上限率，定為5%。東亞大學教授（國際法務學）尹盛旭指出：“EU方很有可能從5年後開始啟用保護措施，這將不利於國內出口企業。有必要準備針對啟用時的對策。”
對按照聯合國歐洲經濟局（UNECE）標準所制定的車輛，認定為符合安全標準一事，也是本次草簽中的一大遺憾。歐洲大部分都採取UNECE標準，相反，韓國則遵守42項主要安全標準中的32項，對剩餘的10項標準，則需在發生效力後的5年內適用。
同時，國內出現因本次協定文中，缺少海外投資過程中投資者的保護措施——“投資者-國家間分歧解決程式（ISD）”，而呼籲加強安全措施的主張。對於EU去年導入的環境規制《化學品註冊、評估、許可和限制》（REACH） ，也需要進行追加協定。REACH是根據出口至EU的化學物品的數量、危害性，將相應產品登記、舉報至EU，並接受評價的制度。雖然這對韓國的出口企業造成巨大負擔，但在協定文中僅以“合作”描述。
車志完 張源宰 cha@donga.com peacechaos@donga.com
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