兵力是朝鮮維持體制的手段

在韓國，削減常規武力是減少巨額國防預算、費用的有效手段。但擁有韓國近2倍常規武力的朝鮮，並不這麼認為。

之所以下此結論，是因為維持大規模兵力對維持朝鮮體制穩定有所幫助。經長時間經濟困難，民心背離的情況下，軍隊的爆發力能有效、強制的將年輕一代聚集在一起。在工作崗位缺乏的情況下，若因削減兵力而將年輕人放回社會，將造成社會普遍不滿。再則，朝鮮將“先軍政治”作為標榜，把兵力投入到大規模建設和農業生產中。

朝鮮花費在常規兵力維持的費用也並不高。以集中精力開發核武器為代價，朝鮮的常規軍備競爭早已成為空殼。雖然養活超過100萬人的軍隊有所困難，但在朝鮮，無論是養活軍隊還是老百姓，都是國家供給。韓國以提供大規模經濟支援和解決就業問題為前提提出的削減常規武力方案，朝鮮有可能表示同意。雖然暫不知朝鮮會要求多少，但真正達到削減武力，還有很多問題需要解決。

首先，很難將朝韓武器體系進行數量化對比。朝鮮目前仍使用落後半個世紀的裝備。因此，很難使雙方統一定量削減兵力，也不可能在韓國機械化師對等幾個朝鮮機械化師等標準的協商上取得任何成功。

其次，雙方的利害關係也不同。舉例說，在韓國立場，急需解除對準首爾的遠端火炮和導彈，但在朝鮮立場，這是威懾首爾的唯一一張王牌。因此，朝鮮很有可能將解除遠端火炮和削減能空襲平壤的韓國空軍等作為比較條件聯繫在一起。朝鮮之前曾一直將削減常規武力和撤出駐韓美軍聯繫在一起。在朝韓經濟合作也未能正常進行，需要雙方信任的情況下，朝韓能否統一目光、達成一致，仍是個未知數。

朱性河 zsh75@donga.com