[點評]強小國聯邦制爭議

自由先進黨網站主業除了“要守衛國民”的承諾外，還詳細說明瞭“強小國聯邦制”。先進黨將17大總選時，無黨派候選人李會昌總裁的選舉公約被視為党的代表政策。為公論強小國聯邦制，先進黨去年10月和今年6月舉行討論會等費盡腦筋。同時，李總裁也在制憲節慶典等一有機會就強調了自己的主張。

▷萬萬沒想到，強小國聯邦制竟然阻礙了李明博總統的總理任命。李總統昨日表示：“我們要求依照原案建設世宗市、推進強小國聯邦制，但青瓦台卻一口否決”，並透露就沈大平前代表出任總理一事進行事前交涉的全過程。此前，李總統表示：“李總裁曾兩次要求政府推進強小國聯邦制，但我們不能答應他的要求”，還解釋了沈前代表的提名被取消的經過。雙方的觀點有所差異，但可以看出，李總裁對強小國聯邦制的執著。

▷李總裁認為，韓國也應該像新加坡、芬蘭等國家一樣，將國家體制轉換成由5個~7個強小國組成的聯邦國家形態。中央政府要以外交、國防為中心，負責國家統合和調整業務，而地方政府則擁有立法、司法、行政、財政、教育、員警等的自治權。其實行期限為50年以上，其目標為革新國家結構和制度，從而使韓國擁有世界第一國家競爭力。李總裁認為，以500萬至1000萬人口為基準剖開韓國，並且一旦具備既透明又有效的國家體制，必定能提高國家競爭力。

▷韓國國土面積為典型聯邦國家美國（963萬km²）的100分之1。生活區如此狹窄的小國為何還要“分家”？另外，德國、瑞士等採用聯邦制的歐洲國家因封建制度的遺產，地方擁有強大的經濟力和自生能力。相反，我國自治團體的財政自立程度卻只有50%。目前的地區分歧已經十分嚴重，若再加上聯邦制，地區分歧將變得更嚴重。而且，沈前代表的退黨也證明，強小國聯邦制不切實際。

評論員：方炯南 hnbhang@donga.com