為了應對朝鮮提出的開城工業區“契約無效”威脅和韓國國民長期被扣留的事態，政府正籌備“硬柔”兩面對應方案。有不少人認為，若想糾正朝鮮利用人質單方面提出提高工資等壞習慣，韓國也要有封鎖開城工業區的心理準備。另外還有人表示，需要召開協商朝鮮的要求、韓國勞動者釋放及開城工業區制度改善等問題的高層領導會談。於是政府公開表明，為了開城工業區的維持和發展，要堅持以溝通解決問題的方針。而且目前正期待朝鮮能接受18日進行會談的提議。
▽ 積極對抗朝鮮的威逼戰術
要求對朝鮮施加壓力的人士表示，15日朝鮮發送通知文後，輿論對北的不滿越來越嚴重。一位研究朝鮮問題的專家17日譴責道：“朝鮮的行為和強盜沒有什麼區別”。他指出，朝鮮3月30日扣留現代娥山員工A某就是為了像韓國提出工資上漲等“賺錢”要求。尤其長達49天內，不允許辯護人或家屬面談分明違背了人道主義義務。政府當局者也表示：“朝鮮試圖利用A某的問題召開了兩國會談，並提出了提高工資的要求。而現在又為了取得韓國的人道主義支援，採取了威逼戰術”，“只要政府和國民做好‘封鎖開城工業區’的心理準備並一致對抗，朝鮮就會自己要求會談”。有些人還認為，朝鮮一旦不合理地提高工資，韓國企業就會自願撤離開城工業區，此時政府應該用南北合作基金等補償韓國企業的損失後，處理開城工業區的善後工作。
▽ 兩國高層領導人通過協商解決問題
主張高層領導會談必要性的人們指出，與韓國當局進行會談的朝鮮中央特區開發指導總局確實只有“開城工業區法規及契約重新審查”等議題的許可權。因此需要用次長級或長官級人物代替目前會談的局長級代表人，進而討論A某的釋放問題和“三通（通行、通信、通關）”及朝鮮領土內韓國人的身邊保護制度化等議題。兩國先交談各自的需求後，再討論朝鮮指出的南北關係冷淡原因-南北協議履行問題，從而加寬溝通的範圍。不過政府先提議召開會談，而朝鮮執意決絕時，將遭受保守派的強烈譴責。
另外政府還討論著，若朝鮮單方面提高工資時，政府通過對特定企業提供政府扶助金來維持開城工業區的方案。政府當局者17日表示：“朝鮮一旦提高工資，就會有面臨困難的入住企業”，“政府將討論是按經濟規律讓這些企業撤離工業區，還是輔助他們度過難關，這是一個令人困惑的決定”。
▽政府，兩手準備
統一部幹部們週末也不休，一直召開了緊急對策會議。李種珠副發言人16日在會中表明：“即使朝鮮百般阻撓，我國政府也沒有改變穩定維持發展開城工業區的基本方針”，“我們的基本立場是，利用溝通解決與開城工業區相關的所有問題”。不論朝鮮是否會接受18日開城工業區第二次接觸的提議，韓國政府還是會多方面向朝鮮提出釋放A某的要求。
申錫昊 kyle@donga.com
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