2月，臨時國會面臨著無法運作的危機。在大國家黨和民主黨圍繞主要爭點法案的意見差距沒有拉近的情況下，民主黨正在實施拒絕常任委員會活動的戰略。大國家黨也因未能團結黨內力量而不知所措。
目前國會常任委員會的滯留法案達到了2230多個。即使20日起各常任委員會一併上呈所有法案並進行法案審查，從某些方面來看是很難在預定的27日和3月2日的本會議上通過法案。
因此，對本期國會內能否處理重點推進法案，執政圈內部也出現了質疑的聲音。雖然李明博總統要求了“速度戰”， 但是國會卻是在逆勢而流。
○國會常任委員會“全停”
1次性審查法案的常任委員會現在成了無用之物。滯留或預計上呈滯留法案的常任委員會連日程也沒能調節，處於“全停”狀態。
民主黨不顧大國家黨的要求，制定了19日之前一概不回應媒體相關法等爭點法案討論的方針。即，要以拖延時間，最大限度地減少套亂時間的方式來阻止法案。
大國家黨在臨時國會開會之前就揚言“除了有緊急現案質疑和對政府提問的日期，每日都要運作常任委，進行法案審查”，但是對民主黨的上述戰略則是束手無策。因此，不少人提出是不是執政圈的意志太弱。
在處理執政黨和野黨之間的核心爭點—媒體法的文化體育觀光媒體通訊委員會上，民主黨拒絕了爭點法案上呈本身。大國家黨雖然單獨進行著公共聽證會或討論會，但是這也只是沒有野黨參加的半個公共聽證會。計畫在20日召開的全體會議上也打算只表決已經上呈的非爭點法案。
○民主黨的“拖延時間”
民主黨的方針是：採取即使２０日以後常任委員會正式啟動，也要做大限度地獲得發言權，拖延法案討論的所謂“阻撓議事（filibuster）”。即，只要度過了２月臨時國會，就會轉到４月份再補選政局，因此有可能阻止“MB法案”。
預定在１９日的行政安全部長官候選人李達昆的人事聽證會召開之前的１星期內，具有“禁止穿戴蒙面具”、“非法示威團體補助金收回法”等爭論點的行政安全委在將關閉常任委、爭點法案的上呈與否將在２０日的全體會議上討論。
也有領導層反悔執政黨與野黨常任委幹事所協商的議事日程的情況。
執政黨與野黨的幹事協議在９日召開法制司法委全體會議，但是因為民主黨領導部的指示，會議被取消。因此，允許移動電話限制性監聽的通信秘密保護法和所謂的“防止蠻橫法的法律”等的上呈未能實現。
引進教師評價制度的初中等教育法修改案等為爭論點的教育科學技術委也因民主黨不應協商，在２月份臨時國會上沒能處理一件法案。
其中，要處理出資總額限制制度和金融產業分離相關法的政務委還算比較順利。政務委通過執政黨和野黨的協商，對議事日程達成了協定，也召開了公共聽證會。但是因為民主黨反對處理爭點法案，因此能否通過常任委也是未知數。
但是，２０日以後民主黨也有可能因為國會空置的指責輿論的壓力，積極進行法案的處理。
○時間緊迫而焦心的執政圈
民主黨繼續拒絕法案審議的情況下，大國家黨如果不制定特別對策單獨進行處理，在這次臨時國會上通過爭點法案實際上是不可能的。
行政安全委大國家黨幹事權炅錫議員表示：“各常任委協議的議事日程中，有一兩天的法案審查所屬委預定，如果民主黨以這樣那樣的藉口拒絕協議時，從現況上來看很難在２月臨時國會上進行處理。”
據悉，國會議長金炯五也非常擔心目前的情況。但是，如果執政黨和野黨不能就爭點法案達成協定的話，有可能會進行職權上呈，這與去年末臨時國會時有所不同。
洪守鏞 樸庭勳 gaea@donga.com sunshade@donga.com
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