目前，中國領導層面臨的問題，與過去不同，領導層需解決“質的問題”。
○至2020年，解決溫飽問題
溫飽目標已經於1990年實現。實現小康的途中，雖存在一些地域性差距，但解決全民基本需求的“首階小康”也於2000年為基點，最終得以實現。但解決全民溫飽的“全面小康（人均收入達5千美元左右）”階段計畫，將實施至2020年。
至21世紀中期，中國將實現初步現代化，到時，大部分公民都會過上較富足的生活。但中國邁向現代化的目標，並不會停滯於此。至21世紀中期，中國的生活水準依舊會與發達國家存在差距。所以領導層認為，今後仍需不斷前進。
○“燙手山芋”政治改革
中國的經濟領域率先開闢了改革開放的路程。經濟改革雖已超越“量的增長”，開始進入質增長階段，但政治改革卻一直在原地踏步。
政治改革是鄧小平早與經濟改革一同強調的事項。以胡錦濤主席為首的現任領導層，也清楚政治改革與民主化的必要性，卻不見具體方案。
而此時，相關學者之間，最近政治改革方向則成為談論最多的焦點。大多專家支持改革開放。支持派專家大致可分為三類。
前人大副主席謝韜就將瑞典等民主社會主義視作理想社會。但不少學者雖一面肯定私有財產制與市場經濟，也支持比起個人，更加重視共同利益的西歐典範。也有像副總理田紀雲一樣，主張以美國為例的專家。
不論專家選擇何種方向，大致理念還是指向，要改進：目前“政府萬能主意”與“政黨高高在上”的政治系統。專家又將政府行政的透明與人民大眾的政治參與指為率先課題。
中國領導層在迎來改革開放三十周年之際，雖一直強調“無間斷改革開放”，卻沒有提及具體政治改革方案。這暗示政治改革並不是短期問題。
○構建社會安全網刻不容緩
社會改革與政治改革一同被稱作中國改革開放的兩大課題。其典型問題為養老、醫療、失業，產業災害保險等社會安全網的構建。
社會安全網以現代大城市為中心，目前還算良好。去年年末加入城市養老保險及醫療保險的人口分別為2億137萬人，2億2311萬人。達到去年年末全體城市勞動人口2億9350萬人的70%。
但農村的情況卻大相徑庭。加入養老保險的人口只有5171萬人，只占總農村人口7億2750萬人的7%。參加醫療保險的人數也只有3131萬人（只占農民4.3%）。農民生病不去醫院，使病症愈發嚴重也是因此。
收入差距問題也十分緊急。最近，據中國經濟雜誌“財經”報導，去年占中國收入前10%的人群所得，要比後10%的所得高出54倍。比中國官方統計的20倍高出許多。
城鄉差距也十分嚴重。去年農村人口的淨收入為4140元（約80萬韓元），是城市居民可支配收入1萬3786元（約267萬韓元）的30%。
而地域差異也是個問題，去年甘肅省的人均GDP為6835元，只有上海人口的10.5%（人均GDP達6萬5347元）。
○領導層強調“又好又快”
中國去年的出口額達1兆2180億美元，僅次於德國。但其中高科技產品的出口額只有3478億美元，只占總出口額的28.5%。其餘都是初步加工產品。
去年，以煤炭為標準，中國消費了26億5583億噸能源。這占全世界能源消費量的16.8%。但去年中國的GDP卻只占全世界6%。即，中國消費了世界平均值約三倍的能源。
中國領導層自然清楚這點。最近領導層一直在強調“又好又快”也是因此。
中國只有在今後三十年，持續保持每年7%的高速增長，才有可能接近發達國家，但“又好又快”實現起來卻並不容易。
中國經濟體制改革研究會副秘書長袁緒程指出：“中國在迎來改革開放三十年之際，正面臨前所未有的壓力及挑戰。之後的5~15年將成為中國是否可以走向成功的重要時期。”
河宗大 orionha@donga.com
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