李明博政府的外交正處於風口浪尖。由金剛山事件到獨島問題,現任政府的處事風格給國民帶來了不小的失落感。不僅是參政党,連執政黨內部也有人表示“需要改編外交人員”。案件雖然非常緊急,不過我們目前應該做的是緊密分析案件的本質。解決本質問題後,我們才能匯出正確的對策並完善政府的外交戰略。人事變動無法解決本質上的問題。
不過,有些事情確實需要追究責任。我們把金剛山事件列入到亞洲地區安保會議(ARF)討論專案時,沒有預料到朝鮮會提出“支持10•4首腦宣言”的要求,這確實是我國外交機關的失誤。事實上,稍微一點細心也能預料出朝鮮的對應,那麼事前韓國政府也能預備一些相應的對策。而且美國政府把獨島分類為“未指定主權地區”時,外交機關事前也沒有做出任何反應,外交機關是不是應該反省自己的外交能力。外交通商部、駐美大使館存在的理由就是為了解決獨島等外交問題。
為何出現這樣的外交失敗?也許是系統問題,又或者是人為造成的。經歷過牛肉協商帶來的慘痛經驗後,政府還是沒有正確處理類似的危機。由此可見,政府的執行能力具有根本性的問題。
總統剛接任時表示,“我沒有親美、親中、親日觀念。只有利益相符時才會有同盟,國家利益相反時沒有同盟”。李總統為了韓美同盟復原和韓美日三國友好體系的鞏固付出了不少的心血。比起盧武鉉政府的偏向外交,李總統的外交方向是正確的。
不過結果卻令人失望。外交同盟中不僅沒有獲取任何利益,而且韓美、韓日關係也沒有任何進展。甚至韓美關係也似乎比以前更疏遠了。在獨島問題方面,還被日本搶先一步。中國公開鄙視了韓美同盟關係,俄羅斯對韓國外交表示出了“不滿”。
一般稱外交為“沒有槍聲的戰爭”。除了沒有槍以外,都與戰爭相似。因此也需要緊密的戰略和戰術。不過李總統卻過渡炫耀了“實用外交”,戰前就已經把自己的戰略公諸於世了。實用主義只是一種追求的目標,而不是方法。相信公平外交的韓國政府的思想似乎過於天真。
李總統需要重新樹立外交的基本原則。有必要時還應重新整備系統、重新進行人事改編。重要的是,不要屢次利用人事改編或某人的承擔責任來避免危機。就像一些左派人事指出的一樣,政府需要自助地與美國樹立正確關係,對朝鮮實施有原則的包容政策。如果一意孤行的話,最後不僅會失去韓美同盟關係,還會被國民拋棄。
如今,韓國外交所面臨的挑戰和危機,已經超越了利用左派人事的指點去解決的程度。在韓美同盟的基礎下,需要用一貫的原則克服如今的難關。世上不存在免費的外交。






