圍繞美國產牛肉進口問題,韓美兩國關13日(當地時間)在華盛頓進行了附加協商。
12日一位元資訊員傳達,美國白宮館高層工作者說“理解韓國政府的處境”並表明會以肯定的態度對待韓國政府的要求。白宮館工作者還說: “老實說確實不是樂觀的情況。我很難理解(對美國牛肉危險的一部分韓國人的主張),不過能理解韓國政府的處境”。
金宗塤通商交涉本部長和美國貿易(USTR)代表施瓦布進行的協商中,韓國會要求美國用公文保障“不輸出30個月以上牛肉”。
據說方案之一就是運用輸出證明(EV)項目。不過對於頒佈含有“強制效力”的文書, 美國行政部表示困難。EV專案是適用與美國國內流通牛肉不同衛生條件的情況下才會實施, 目前有20個輸出國運用著此專案。不過輸出到韓國的牛肉和美國內部流通的牛肉是同等條件的, 因此不需要額外的EV。
因為不僅是對韓國, 去年國際獸疫局(OIE)判定後對於其他國家都實施了同樣的牛肉輸出條件, 因此只對韓國適用EV似乎優點困難。美國政府介入自率限制並違反世界貿易機構(WTO)通商規範的話,對日本等其他國家的協商也會造成不好的影響。
美國行政部工作者主張: “美國向協商國要求取消月齡限制的原因，不僅是因為自己的經濟厲害關係,而是因為美國認為國內流通或輸出都應該適用國際基準”。他還強調, 30個月以上的牛肉輸出也不到全體的5%。
華盛頓通商專家說: “‘完全委託民間的’美國政府和‘要求政府擔保’的韓國政府間難免會出現一些衝突”。因為有些人建議, 企業資源製作一段時間只輸出30個月以下牛肉的指針, 並由行政部進行鼓勵及監督。
以為通商專家說: “如果無法達成共識, 韓國政府可以單方面通報無法旅行協商內容。美國也可以通過向WTO訴訟的方式反駁”。
另一方面國務部東亞太平洋擔當副次官補當日說: “因為韓國的狀況非常嚴峻, 所以為了尋找突破口我們會儘量包容。通過努力解決問題才符合情理”。
李基洪 sechepa@donga.com
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