對於30個月以上大的美國牛肉的再次進口問題，國內牛肉進口公司決定以“自律控制”的方式來解決。
政府也認為，美國出口公司如果執行“出口自律控制”，可以將此認定為，美國對中止出口30個月以上大的牛的邀請的“回復”。兩國民間企業的“決議”有可能成為牛肉事態的新轉捩點，因此，這一決議備受矚目。
但是，更多人認為，即使企業間成立了“自律控制”，其約束力以及實效性的作用還有待觀察。
○國內進口行業“不進口30個月以上大的美國牛肉”
據牛肉進口企業聯盟韓國進口牛肉協會（假名）透露：國內進口美國牛肉的業體決定不進口30個月以上大的牛肉，近期還將發表相關決議案。
但是決議案僅僅是協會間的建議事項，對於個別公司沒用約束作用。此外，目前進口行業不是許可制，而是申告制。因此，新的進口公司成立以後，即使不按照決議案執行，也沒有任何制裁的辦法。
協會相關人士稱：“國內一般需要24~25個月大的美國牛肉，因此，進口公司也會提倡進口30個月已下大的牛肉”，“我們正向政府提出檢討將目前申告制的進口行業改為許可制的要求”。
當地時間2日，美國肉類出口協會通過公開報導表示：“為了解除韓國消費者對美國牛肉的憂慮，我們將在牛肉商品標籤上標識年齡。”也就是說要將購買權交給消費者。
美國在韓國未提出要求的情況下做出這一決定，表明美國牛肉出口行業為了今後繼續向韓國出口牛肉，有可能自發地決定禁止出口３０個月以上大的牛肉。
美國肉類出口協會的這一決議透露出韓國市場對他們的影響力。事實上，當３日，韓國發表：“停止進口30個月以上大的美國牛肉”的決議後，美國牛肉價格呈現出了急劇下降的趨勢。
當地時間3日，芝加哥商業交易所表示，8月份向印度出口的牛肉價格西跌至每磅1.0035美元，比前一天下降0.5%，創一周以來的最低值。
4月初，當韓國表示重新進口美國牛肉的預期計畫時，美國牛肉價格上漲了約14%，反映出了韓國市場對美國牛肉出口行業的巨大影響。2003年，美國流行瘋牛病以前，向世界出售的127萬t的牛肉中，有20%是由韓國進口的。
○政府表示“不進口30個月以上大的牛肉是重中之重”
韓國政府正密切關注著美國出口行業的動態。
為了解除“國民不安”的心理，最好是不進口30個月以上大的牛，但是，根據美國政府近期以來的態度，“重新協商”的可能性非常小。
3日，美國駐韓國大使Alexander Vershbow表示：“沒有重新協商的必要”，這表明很難受到美國政府積極的協助。
4日，農林水產食品部長官鄭雲天表示：“國民如此擔心30個月以上大的牛的進口，禁止這一進口首當其衝”，“無論是重新協商還是出口自律控制，形勢都不重要”。可以看出，他們也在期待民間自願行使“自律控制”決議。
此前，鄭長官表示：“不僅是美國政府，美國出口行業的決議也將把此看作是對禁止出口邀請的‘恢復’”。美國出口行業接納自律控制則表示，有可能制定新的進口衛生條件，重新進行檢疫。
一名政府高層官員表示：“兩國政府要做的就是在一旁支持進口美國牛肉的業體協議同意實行牛肉出口自律控制。”，“目前韓國狀況不佳，預計美國也將以誠摯的態度對待此事。”
另一名政府官員表示：“如果沒有美國政府的暗中操縱，美國出口行業很難決定禁止出口30個月以上大的牛。因此，如果簽訂了自律控制協議，那麼是否應該認定其中包含著美國政府的意志呢？”
4日，Vershbow大使也表示：“在重新協商沒有確定的情況下，韓國國民也可以得到自己所需要的。”，他也比較贊同民間自律控制。
但是，對於民間自律控制的約束力以及控制期限，仍然議論紛紛。
美國肉類出口協會已經決定標注“30個月月齡標誌”，但是標注期限僅為120天。如果進行自律控制，是否能突破這一期限也是一個未知數。但是，韓國政府希望美國在明年4月實行動物飼料禁止強化措施以前，親自控制牛肉市場。
朱性元 申聖美 swon@donga.com savoring@donga.com
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