［點評］職權上呈

國會議長林采要求國會總會職權上呈韓美自由貿易協定（ＦＴＡ）批准同意案時，大國家党院內代表安商守被記者問道：“（成為國會議長時），如果發生與黨論不同的情況會怎麼做？”安代表聽到後有點慌張。

▷這是另人傷心的場面。國會法禁止國會議長保留黨籍。這是為了能公平地運行國會，在2002年李萬燮議長時期定的規定。雖然知道這條規定，但是記者卻問“如果和黨論不同時”，這是因為可以預見“會不會還是按大國家黨的黨論行動”。安代表含糊地表示：“這一點要等當選（議長）後…”，是不是也因為沒有“中立的自信”呢？

▷職權上呈深含著“搶奪”的否定含義。過去的野党常常利用國會議長的職權上程許可權，把法案直接上呈到總會後，用數的力量試圖爭先處理。議長不是在議長席上，而是在總會議場通道中間，在野黨議員們的掩護下高喊法案通過，或在總會議場二樓記者室宣佈票決結果。因此在2002年國會法上新設“議長的票決結果要在議長席上宣佈”這種奇怪的條款（113條），也是因為這些原因。

▷昨天林議長對訪問國會的經濟五團體負責人表示：“如果職權上呈ＦＴＡ批准同意案，討論和協議的議會精神就會失蹤。”但是林議長在去年已經失去了說這種話的資格。他把社會權交給國會副議長李龍熙，實際上縱使了ＢＢＫ特檢法案的職權上呈。在選舉途中利用立法權表示要弄清對方候選人的非法行為，簡單說就是“議會政變”。到現在林議長才澄清“ＢＢＫ是國內問題，ＦＴＡ是性質完全不同的案件”。這是沒有說服力的藉口。像ＢＢＫ一樣的政治司案才需要政派之間的協定和討論，和ＦＴＡ一樣直接與國利相關的司案才需要議長的宏觀決意。

評論員 金昌鶴 chang@donga.com