有輿論指出，南北經濟合作方案在不顧資金籌措計畫而盲目促進。還有批判，對北經濟合作工作實際上是單方面的“施捨”卻無法起到阻止朝鮮的核開發或導彈發射等作用。韓國建設協會所屬韓國建設產業研究院於10月3日在“根據召開南北首腦會談的建設部門協助擴大方案”報告書中主張“南北經濟合作的基本原則是由企業主導，要以企業的責任形式促進。”
○“不考慮經濟層面而匆忙促進”
建設產業研究院在報告書中批評到“南北經濟合作的有關政策因為過於受到實際情況的影響，在不考慮多樣性經濟層面的情況下而匆忙地促進南北經濟合作方案。”
接著指出“政府對南北經濟合作的中長期戰略，在沒有充分考慮優先順序或資金籌措計畫的情況下，只是以單純羅列形式構成。因此，應該在相關企業的參與下對其經濟性事先做好充分的檢討。”
根據報告書瞭解到，政府在“2006年~2010年中期財政計畫”中決定將南北經濟合作基金的事業費用預算每年擴大到2008年1兆485億韓元、2009年1兆2678億韓元、2010年1兆4568億韓元。
對此，報告書指出“今後能源開發及運輸基礎設施的構築、社會間接資本（SOC）的支援等正式化，那麼就有可能發生預算不足。”
特別強調 “由於南北經濟的合作工作以單方面的對北支援形式開展，而不能阻止核開發或導彈的發射，在國民們底支援率的情況下，今後可能會發生混亂。”
○對外關係正常化是優先
建設產業研究院的報告認為，要使南北經濟合作成功，朝鮮通過進入國際社會的對外關係正常化是先決條件。
也就是說，若朝鮮能夠進入國際社會而使對北工作的危險性減少，那麼建設行業會自發地進軍朝鮮的多樣專案之中。
為此“我們的政府要支援朝鮮使其加入國際金融機構、締結北美及北日貿易協定。從長計議，要促成朝鮮加入世界貿易機構（WTO）。”
另外指出，“根據南北優先促進的專案領域，要構成建設部門的促進戰略。”並提出建議，要將“朝鮮戰略運輸基礎設施及資源開發”、“開城工團、金剛山事業活性化”、“南北水路的擴大”、“朝鮮港灣的開發”、“朝鮮旅遊商品的開發”、“非武裝地區的共同開發”等置於優先促進專案。
鄭世鎭 mint4a@donga.com
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