“決斷的時刻已經到來。”
韓國和美國將從26日開始在首爾龍山區漢南洞凱悅酒店舉行旨在圓滿達成韓美自由貿易協定(FTA)的通商長官級會談，展開“最後談判”。
外交通商部通商交涉本部25日正式公佈，從當天上午9時30分開始，韓國通商交涉本部長金鉉宗和美國貿易代表辦公室(USTR)副代表卡倫·巴提亞將率團舉行通商長官級會談。
同時還將舉行農業及紡織品領域的高層談判。在此次會談上，如果成功實現主要爭論點之間的“巨大交易”，那麽從去年2月3日宣佈開始談判以後，歷經一年多時間的韓美自由貿易協定談判將宣佈告終。
○“根據是否實現利益均衡來決定簽訂問題”
此次談判採取的是持續談判，直到所有爭論點都得到解決的討論方式。現在已經沒有退路。
談判截止時間是美國議會賦予政府的貿易促進權(TPA)效力結束的31日早晨7時（以韓國時間爲准）。但是，由於兩國代表團必須向本國報告談判內容，並得到是否贊成全面達成協定的意見，因此預計，直到30日才會決定是否圓滿達成協定。
從目前的情況看，既不能樂觀，也不能悲觀。
由於兩國都非常想取得圓滿結果，因此很有可能在30日達成協定，但由於利害關係針鋒相對，所以也不能排除熬夜進行談判，直到31日淩晨，或者談判破裂的可能性。
對此，副總理兼財政經濟部長官權五奎24日表示：“（通商長官級會談舉行之前在美國舉行的）高層會議沒有取得預想的進展。如果兩國之間的利益達不到均衡，也可能不會簽訂韓美自由貿易協定。”
但是，樂觀論也不在少數。
韓國談判代表團團長金宗塤曾表示：“通商長官級會談上要解決的爭論點達十個，但只要解決核心爭論點，其餘爭論點就可以陸續得到解決。”
此番言論的意思可以理解爲，只要解決被指爲談判破裂因素（Deal Breaker）的汽車和農業市場開放問題，其餘爭論點就會迎刃而解。
○大米、汽車領域談判可能“火星四射”
農業和汽車領域可能成爲關鍵。
關於農業領域，兩國至今還沒有公佈包括牛肉、橙子、豬肉等在內的270∼280個品種的關稅廢除案。
但是，這個結果是根據《國際共通品種分類表》得出的，如果按照種類來劃分，剩餘品種只有牛肉、橙子、雞肉、豬肉等20多種。
談判團農業談判小組組長裵鍾河表示：“計劃先舉行小組談判，最大程度縮小意見分歧後，從下周中期開始將5、6個種類交由長官級會談解決。只要兩國表現出靈活性，就能夠達成協定。”
但實際上，和自由貿易協定有關聯的美國產牛肉的進口標準如果得不到解決，農業領域就很難取得進展。
美國要求韓國將美國得到瘋牛病控制國等級判定視爲既定事實，並在談判時限內改變檢疫條件，全面進口包括骨頭在內的美國牛肉。
韓方對此的意見是，可以退一步，將牛肉關稅(40%)“保持目前的水平不變”，但檢疫標準要在5月末舉行的世界動物衛生組織（OIE）大會以後決定。
談判團的一位負責人表示：“停止進口美國產牛肉之前，即使關稅稅率高達40%，但韓國市場上的銷量仍然很高。美國不是希望廢除關稅，而是希望放鬆牛肉檢疫標準。”
關於汽車領域，美國在談判期限還剩不到一周的情況下，仍然堅持稱，不會取消本國關稅。
但是，韓國已經提出了稅制改編案，失去了與之抗衡的籌碼。
談判團的一位負責人表示：“關於汽車領域，兩國同時展開了攻防戰，因此很有可能到最後階段才會得到解決。”
○分組談判也同時進行
兩國計劃在會談期間同時舉行有必要進一步達成協定的領域的小組會議。這些領域包括，商品、農業、紡織品、服務、投資、原産地、金融服務、通信、知識産權、汽車、附帶條款等。
金鉉宗和巴提亞將就10個左右的核心爭論點，試圖實現反映相互要求事項的“巨大交易”，同時全力以赴實現旨在圓滿達成協定的“一攬子交易”。
在此過程中，關於很難完全接受的貿易救濟（反傾銷相關措施等）和承認開城工業園區産品屬韓國產問題，兩國很有可能採取“內置(built-in)”方式，暫時擱下或在今後適當的時間進行協商，
另外，現代經濟研究院當天通過題爲《韓美FTA，與圓滿達成協定相比管理更是成功的關鍵》的報告書，分析了韓美自由貿易協定圓滿達成協定給韓國經濟各行業帶來的利弊。
現代經濟研究院預測說，從國內製造業的情況看，對汽車、鋼鐵、紡織品、配件材料産業會産生積極效果，但對機械、化學等行業會産生很大的負面影響。
因爲，汽車産業如果廢除關稅，國內企業的價格競爭力就會提高。鋼鐵行業反傾銷限制規定等非關稅壁壘的放鬆會有助於該行業的發展。
金有英 金相勳 abc@donga.com sanhkim@donga.com
About Dong-A Ilbo