隨著國際社會決定對包括聯合國開發計劃署(UNDP)專案在內的利用聯合國資金支援北韓的事業現狀全面展開調查，韓國政府通過國際機構對北支援的計劃可能會受到影響。政府和民間對北支援團體之前一直將國際機構作爲對北人道主義支援的窗口。因爲，通過世界衛生組織(WHO)、聯合國兒童基金會(UNICEF)、世界糧食計劃署(WFP)等國際機構向北韓提供的人道主義援助會使南北關係受到的影響相對較小。
去年，受北韓發射導彈和核子試驗等因素的影響，政府和民間團體沒能實現原計劃提供的玉米支援。但在瘧疾防疫支援和嬰幼兒支援等方面提供了59.12億韓元。
此前在2005年，包括糧食支援、瘧疾防疫等支援在內，韓國共向北韓提供了價值257.73億韓元的物品。2004年在玉米支援、兒童等脆弱層支援、瘧疾防疫事業方面提供了價值22.54億韓元的物品；2003年在玉米支援、瘧疾防疫事業、艾滋病及免疫醫藥品支援方面提供了價值203.03億韓元的物品。
1995年到2004年的10年時間裏，韓國對北韓提供的人道主義支援金額共達1.1943億美元，在通過聯合國機構的對北支援總額（14.9304億美元）中占7.99%。同期，韓國政府還繞過國際機構，直接向北韓支援了11.6071億美元。
韓國政府官員表示：“通過國際機構對北支援是考慮到作爲國際社會的一分子，有責任這樣做。據我所知，通過國際機構的對北支援是從人道主義的角度提供的，以全部都是實物爲原則提供支援，因此，不存在資金轉用的可能性。”
但是，和這種官方解釋不同，有人懷疑，通過國際機構的對北支援被用作核開發的資金，隨著這種疑惑不斷凸現，政府的內心似乎也惶恐不安。因爲，由於政府擔心直接對北支援會被“傾囊相助”的爭議所困擾，所以一直將國際機構用作迂回的對北支援窗口。
統一部長官李在禎在就任時稱，即使是人道主義支援，也要將支援的性質詳細區分爲緊急救助、貸款形式、開發支援等，無論在什麽情況下，緊急救助性支援都應該持續。此舉也是爲了強調通過國際機構的對北支援應該持續。就向世界糧食計劃署承諾的對北糧食支援和緊急救助性北韓水災支援被中斷一事，李在禎一直表示遺憾。韓國政府的另一位官員表示：“聯合國開發計劃署的對北支援屬於對北開發資源的形式，看似和人道主義層面的支援無關，但無論如何，今後都將對政府推進的人道主義支援原則的制定産生影響。”
另據悉，在聯合國開發計劃署的支援下，政府目前正在向從1995年開始參與的豆滿江（中國稱圖們江）流域開發計劃(TRADP)投入資金。財政經濟部的一位負責人表示：“今年，我國政府將拿出18.1萬美元資金作爲豆滿江流域開發計劃的事物局運營費。”
河泰元 李承憲 taewon_ha@donga.com ddr@donga.com
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