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[社論] 公平委究竟爲誰而存在?

Posted December. 21, 2006 06:54   

“企業爲了生存下去進行結構調整,裁減不必要的組織,但公平交易委員會卻爲了生存下去加強阻礙企業發展的限制規定。”這是在公平交易委員會的監督下感到筋疲力盡的企業在公平交易委員會等機構背後反復提出的尖銳的批評。企業人士紛紛指出:“姜哲圭、權五乘等教授出身的公平交易委員會委員長沒能管理好組織,整理過於肥大的機構和人員。”結果,公平交易委員會的職員打著維護鬆懈組織的旗號,不斷制定新的限制規定。

權五乘甚至就出資總額限制制度提出危險的言論稱:“三星、現代汽車等集團的所有權雖然屬於個人,但卻是國民性企業。”這無疑是給企業投資潑了一盆涼水。難道公平交易委員會不懂全球性市場狀況?竟然對爲了生存而進行的企業收購合併(M&A)行爲做出壟斷判決,甚至遭到當事企業對其提出的行政訴訟。最近,他們又聲稱要無限期擁有獨立的賬戶追蹤權,企圖進一步限制企業的步伐。競爭國家都在爲了搞活市場和投資而追求“小卻有效的政府”,並爭先恐後地解除限制規定,而我國公平交易委員會卻理直氣壯地逆向而行。

手握限制規定不放的公平交易委員會職員確實做到公平、清廉了嗎?首爾大韓基督教青年聯盟(YMCA)稱,公平交易委員會同傳銷企業勾結,並修訂有關上門推銷的法律,使其有利於這些企業,因此向檢察機關告發了公平交易委員會。傳銷企業佳友集團的受害者們表示:“由於公平交易委員會疏忽了管理、監督職能,從而使損失增大”,並針對國家提出了賠償損失的訴訟。檢察機關開始對公平交易委員會同佳友集團勾結的疑惑展開調查。涉嫌在修訂法律的過程中,收受傳銷企業5000萬韓元賄賂資金的公平交易委員會幹部(3級)已經被拘捕。

公平交易委員會的不正當行爲甚至達到了難以逐一列舉的程度。在現代汽車集團總公司內對分公司的不正當內部交易行爲進行調查的過程中,得到提供的商品券後,立即展開了“是否接受”的討論,並最終接受。可以說,其他部門的公務員看到公平交易委員會的這種嘴臉都會感到羞恥。

公平交易委員會的職員退休後會以“很高的身價”進入民間企業和法律商會等,這和公平交易委員會加強限制規定的做法不無關聯。這樣一來,他們必須看公平交易委員會的眼色行事,或者要向公平交易委員會行賄,因此還要優待聘請公平交易委員會的前任高官。最近,就徵收追加罰款問題,正在同公平交易委員會打官司的企業的訴訟代理法務法人不斷聘入公平交易委員會的幹部。這使公平交易委員會的前任幹部和現任幹部如魚得水。沒有證據的“粗略議決”和缺乏專業性是公平交易委員會的頑疾。

從這一點看,一些人提出的主張更顯得有說服力。即,公平委的脫軌與權力圈中所謂的忠誠有著直接的關係。他們刁難中小企業級報社,過分行使行政權力等,淪落爲政治權力忠實的下屬組織,但其付出的代價就是變成力量逐漸變大,並仇視企業、市場、均衡和常識的怪物。公平交易委員會究竟有沒有對此進行自我反省的公僕姿態和良心?如果繼續對這樣的組織放任自流,那麽已經筋疲力盡的韓國經濟要想復蘇就會變得異常艱難。

企業即使連續幾年積壓資金也不進行投資的現實最終會導致私營業者等個人的破産每年超過10萬例。企業投資不振,穩定的企業型工作崗位就會不足,因此,私營業者就會增加,而國民購買力又不斷下降,從而引發民生困難的惡性循環現象。這種現象的嚴重性正日益深化,但“利用稅金保住鐵飯碗”的公平委的人們卻過著揮舞限制規定的“屠刀”工作的日子。越是這樣,他們可能越能體會到政策權力的甜頭,但是,就在他們這樣做的時候,經濟和民生卻在逐漸衰敗。

如果政治權力繼續庇護這種帶有反民性質的公平委,告發公平委的佳友集團受害人和首爾YMCA等國民就要共同站出來,改革並更正公平委的行爲。