在金大中政權末期，一位實權人士曾私下說：“我們不會成爲跛腳鴨（權力外泄）。因爲直到離任爲止，總統可以行使人事權。”在盧武鉉總統的參謀之間也形成同樣的認識。無論是什麽政權，只要進入任期末期，就開始制定跛腳鴨對策和褒獎爲政權的誕生做出貢獻的有功之臣。這就像銅錢的正反兩面。如果在任期內一次都不褒獎政權有功之臣，容易積累不滿，從而在內部形成跛腳鴨現象。
▷據悉，在總統人事首席秘書室開始堆積厚厚的簡歷。由於政權任期只剩下一年半的時間，執政圈人士爲爭取自己的利益，紛紛展開人事活動。特別是，看中年薪豐厚的政府下屬機關和公共企業機關長或監查職位的人很多。這些職位要通過人事首席室的考核，因此可以說與青瓦台無關。即使說政權貢獻度、忠誠度、情投意合程度是人事考核標準也不爲過。當然，這是就他們的“內在靠近法”而言。
▷據大國家党議員朴宰完稱，從現政府上臺到去年年底，通過降落傘人事下派到政府下屬機關和公共企業的幹部達282人。其中，政治家有134人，官員出身人士達148人。政府今年爲了阻止降落傘人事，公開招聘了92個機關長職位，但其中42個職位被執政圈政治家和官員出身人士佔據。用法律把公開招聘制義務化的宗旨絲毫沒有得到體現。
▷降落傘人事不但缺乏專業性，而且還指定特定的情投意合人士，容易破壞組織的效率和透明度。一旦有“降落傘”降下，工會成員就以阻礙上班的方式表示抗議，但這只不過是索要更大“好處”的信號。最後，“降落傘”和工會成員們研究出給國民帶來更大負擔的妙招後，相互妥協。盧武鉉總統就5月公共機關長人事說：“即使産生總統人事權受到制約的不便，也要提高經營效率。”只不過是說得好聽。
評論員 李進寧 jinnyong@donga.com
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