本月迎來誕生3周年的經濟自由區未能取得原來期待的成果，步履蹣跚。
根據韓國政府2003年7月1日實行的《經濟自由區法》，仁川、釜山-鎮海、光陽港三個地區被指定爲經濟自由區。此舉的目的是以中國上海的浦東地區和中東的迪拜等地區爲楷模，把韓國打造成東北亞地區的中樞國家。
但是，從目前來看，政府的“東北亞樞紐(HUB)”之夢實現的路途還很遠。
財政經濟部最近公佈了三周年評價報告書，內容爲“由於各國之間樞紐競爭加速以及國家力量積聚得不夠充分，未能取得像迪拜和浦東地區那樣的劃時代成果。”
該報告書提出了很多典型問題，其中包括行政程式和首都地區限制規定、負擔金等規定放鬆不足、通過開發事業者招攬入駐企業的工作不充分、中央政府和地方政治之間的認識差異等。
仁川經濟自由區國際業務園區開發事業者——美國Gale International總裁Gale最近接受本報的郵件採訪時表示：“對普通外國企業來說，很難得到事業許可意味著很難進軍這裏開展事業，所以急需改善這種狀況。”
由於配套服務不完善，稅金、地價、基礎設施等方面不令人滿意，國內大企業回避入駐等原因，吸引外資工作沒有取得滿意的成果。
據財政經濟部透露，截至5月末，國內三個經濟自由區內簽訂正式合同的事業專案共達18項，資金規模爲171.8億美元。但其中4項是構建基礎設施等專案，作爲開發事業者實際招攬的企業事業專案只有14件，資金規模爲28.85億美元。
而迪拜的傑貝拉裏自1985年被指定爲特區後，到2004年爲止，共招攬了2700家外國企業。包括索尼、飛利浦、諾基亞、三星等，全部都是全球性企業。
和韓國距離較近的浦東地區內也入駐了世界500強企業中的300家企業。
從韓國的情況看，因盲目的國土開發事業導致無法將力量集中在經濟自由區的現象也是一個問題。
三星經濟研究所首席研究員朴容圭（音）指出：“由於推進力量分散在3個經濟自由區和企業城市等各種地區開發專案中，所以效果不令人滿意。也就是說，這些地方成爲沒有絲毫特別之處的經濟特區。”
對此，財政經濟部經濟自由區企劃團團長趙誠益說：“我們將儘快彌補問題點，在2008年前後最少湧現出一個成功的範例。”
金善宇 朴賢眞 sublime@donga.com witness@donga.com
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