▽開放型職位是重聘用退休公務員的手段？=5日，根據本報掌握的中央人事委員會資料顯示，截至10月份，139個開放型職位聘用的人員中民間出身人士只有58人（41.7%），相反公務員出身人士有81人（58.3%）。
現政府開放型職位中公務員出身人員的比率和金大中政府時期的87.9%相比，從表面來看有大幅減少。但是被分類爲民間出身的58人中，有13人就任開放型職位前擔任公職，事實上公務員出身的人員有94人（67.6%）。
9月被選拔爲財政經濟部國際業務政策官的K某是曾擔任財政部宣傳官的經濟官僚出身，因被派遣爲開放的我們党專務委員而向財經部提出了辭職。期間，他以“民間人”身份應聘開放型職位，並重返財經部。
4月份，在11對1的競爭中脫穎而出，被任命爲隸屬國情宣傳處的影像宣傳院長的C某也被分類成“民間人”，但事實上是曾擔任總統秘書室宣傳秘書室行政官的公職人員出身。此外，7月被任命爲統一教育院長的S某也因被某大學招聘爲教授而被分類成了“民間人”，但事實上是曾經在統一部擔任多種要職的正統官僚出身。
就國防部而言，根據調查，聲稱聘用民間人的5個開放型職位中，有3個職位聘用了轉業不久的高層官兵出身的人員。
科學技術部、行政自治部、農村振興廳、山林廳、勞動部、法制處等部門乾脆沒有聘用任何一名民間出身的人員。
民間出身的人員中，教授有12名所占比重最高，其次爲律師8人、企業家8人、研究員6人等。
▽“和民間的報酬差距是問題”=專家評價，開放型公務員制有助於在公職社會引進民間的效率性和啟動競爭，因此具有肯定的效果。
從目前充員的139個職位的聘用過程來看，共有781人競爭，競爭率達6比1，可見對開放型職位的認識還比較肯定。
但是有意見作爲問題指出，大部分開放型職位最終重新由公務員出身的人員擔任。據相關負責人介紹，雖然競爭率高，但是因和民間的報酬差距、合約期限、合約期滿後的身份不安等因素，優秀的民間人士拒絕應聘，所以只能用公務員出身的人員填充。
農村振興廳全部通過內部晉升的方式填充了4個開放型職位，一位負責人表示：“相應職位是不熱門的領域，所以沒有足夠吸引民間人員的條件。並且應聘資格嚴格的限定在大學正教授以上，這樣一來誰會來擔任？”
明知大學教授朴天悟（行政學）表示：“職位越高，公務員和民間領域的報酬差距就越大，因此很難選拔優秀民間人員因。應該向下擴大開放型職位，這樣才能吸引更多的年輕有能力的民間專家。”
河泰元 張康明 taewon_ha@donga.com tesomiom@donga.com
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