“統長是漲停板，裏長是跌停板。”
上月初受理新任統長志願申請的慶南昌原市S洞事務所職員們大吃了一驚。
因爲一直到去年，統長職位因沒有志願者而不得不請求前任統長連任，但今年在10名統長選拔中湧來了50名競爭者。
而且競爭者中還不乏從事過老師和中小企業職員以及律師等職業的資深人才。
去年年末只選出8名統長的大田西區佳狀洞也出現了24名志願者。過去，統長一直是在居民推薦下被動産生，而且志願者也只有1~2名。
統長在首爾的人氣也毫不遜色。
江東區A洞於去年年末剛貼出招聘通知，在一星期內就有7名志願者前來報名。志願者的年齡段也從過去的60歲以上年輕至30∼50歲。
在經過深思熟慮之後，雖然已將經驗豐富的40歲以上的志願者任命爲統長，但人們紛紛指出“不能連任”和“應通過居民總投票産生”等意見。
隨著統長職位競爭率不斷上升，各自治團體便開始引進公開聘用制度，並由洞長等人組成審查委員會，對競爭者進行嚴格的審查。但同時也出現了不和諧音符和不必要經費等副作用。
有人指出，統長的人氣之所以迅速上升，主要是因爲受到了金錢主義的負面影響。
雖然各地區的情況存在差異，但統長的收入大部分都提高了一倍，已接近20萬韓元，每次參加會議還可以得到2萬韓元的經費。而且，每年的中秋節和春節都有獎金，擔任3年以上統長，其子女還可以得到全額獎學金。
行政自治部自治行政科事務官張金龍表示：“競爭越激烈就可以選出優秀的統長，所以統長競爭率高並非一件壞事。但行政機關和各地居民也要共同做出努力，避免出現腐敗現象或後遺症。”
與此同時，農村地區卻因沒有人願意擔任裏長而感到煩惱。
這是因爲，在農村年輕人原本就極少，而且還有很多農村地區廢除了原本可以爲裏長給予經濟支援的“裏長耗穀制”。
“裏長耗穀制”是指，每年收取相當於1~2鬥大米的穀物或錢作爲裏長活動經費的慣例，但不是法定制度。
隨著最近農村大多只剩下老人或沒有特別收入的家庭，這樣的慣例也成爲了農民的負擔。
爲此，從去年下半年開始，慶北義城郡和全北高敞郡等大多數農村地區便開始陸續廢除“裏長耗穀制”。
慶北蔚珍郡裏長協商會負責人表示：“裏長要幹全村大小雜事，而耗穀制只能確保最基本的摩托車油費，現在連最基本的保障都要廢除，誰還會願意幹？”
義城郡安溪面裏長金韓烈（音譯）表示：“居民的生活離不開裏長的工作，政府應出臺相應的措施，使其活躍起來。”
丁陽煥 ray@donga.com
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