據調查發現，從1999年5月開始實行的開放型公務員採用制度在盧武鉉政府仍以公務員“瓜分職位”方式運作。
因此，有人指出，爲吸引民間專家進入公職社會，應降低開放型公職進入限制，並防止發生官員出身的“關係人事”。
據中央人事委員會提交給開放的我們党議員金希宣（政務委員）的政府部門開放型職位公募相關資料顯示，在實行制度後，進入開放型公職的公務員達到84人。
這在招募已結束的131個開放型公職（共153個）中，占64.1%。
相反，作爲民間人，被任用爲開放型公職的只有47人，達到35.9%。在開放型公職中，還沒有找到合適人選的職位還剩下22個（14.4%）。
但從分類爲民間人出身的情況看，有很多表面上是民間人的人士。他們曾是公務員，並被派遣到海外機構，之後回國或從其他部門調到開放型職位。
據調查顯示，越是“有實力”的部門，外部專家進入開放型公職的比率越低。
以財政經濟部爲例，在4個開放型職位中，目前已啓用了2名官員出身的人士，剩下的2個職位人選尚未確定。外交通商部在8個開放型職位中，從內部推選了文化外交局局長等3個職位人選，並在其他部門調來了一名公務員。剩下的4個職位至今空著。在檢察廳開放型公職中，漢城西部地方檢察廳事務局長等3個職位還未定。
國務調整室在規定改革第2審議官等5個開放型職位中，用自己部門的公務員補充了2個職位，而剩下的3個職位，選用了其他部門的公務員。教育人力資源部在7個開放型職位中，只有2個職位啓用了民間人。統一部在4個職位中，用本部門的公務員補充了1個職位，其他2個職位啓用了其他部門公務員。
官員出身的人士佔據大部分開放型公職，是因爲在採用過程中，實行優待司法考試畢業生的人事政策。所以，申請職位的民間專家較少。
對此，中央人事委員會表示：“在金大中政府時，官員出身的人士佔據了80%開放型公職。但官員出身人士獨佔現象正逐漸消失。”
另外，金希宣計劃，爲防止開放型公職制度成爲公務員升職和轉職的手段，將向9月份定期國會提交禁止公務員出身人士應募的《國家公務員法》修改案。
崔永海 yhchoi65@donga.com
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