世界60多個國家決定，聯手對擴散到網路以及手機的垃圾郵件發動戰爭。
各國民間資訊通訊專家從7日到9日在瑞士日內瓦國際電信聯盟（ITU）總部決定，首先討論針對垃圾郵件制定國際法、技術解決對策、互相交流國際資訊等方案，然後在2年內以國際合作爲基礎制定強有力的管制法案。
△垃圾郵件造成的損失：據ITU報告書顯示，去年，垃圾郵件造成的全世界社會損失達到250億美元（約29萬億韓元）。其中包括，開發防止病毒和垃圾郵件的程式的費用。
向海外發送垃圾郵件最多的國家依次是，美國、中國、韓國、加拿大、巴西等。升至第2位元的中國是“主要物件”。
據新華社報道，去年，中國共發送了2200億個手機短信，其中大部分是垃圾郵件。該數量占全世界手機短信的55%。
中國移動通訊服務企業爲防止垃圾郵件，展開了大規模審閱工作。中國還爲防止網路垃圾郵件，投入3萬多名管制人員，對垃圾郵件發動了戰爭。
在日本，90%的垃圾郵件通過手機發送。
據調查發現，垃圾郵件造成的損失非常嚴重。如果被惡性程式感染，使用者的銀行賬戶和密碼有可能泄漏。
△國際合作不可避免：爲有效阻斷超越國境的垃圾郵件，迫切需要國家之間的合作。爲此，舉行了此次會議。一些國家因沒有制定垃圾郵件懲罰法律，成爲垃圾郵件的“經由地”。
目前，美國正在實行管制發送垃圾郵件的法案。歐盟（EU）以2年前制定的單一法案爲基礎，允許成員國根據國內情況，隨意調整管制強度。
韓國在去年12月制定了以增加罰款爲內容的《有關促進使用資訊通訊網以及保護資訊的法律修改案”。目前，已把物件範圍擴大到手機。
第一例國家間合作事例是，韓國和澳大利亞在去年10月簽訂了管制垃圾郵件的備忘錄。隨後，美國、英國、澳大利亞等3國在本月2日通過備忘錄，確定進行國際合作。
但問題在於，管制模式不同。EU採用只有在事先同意的情況下，才能發送電子郵件的“Opt-in”方式，而日本和美國採用在接收郵件後，事後拒絕的“Opt-out”方式。韓國對網上垃圾郵件採用“Opt-out”方式，而對手機垃圾郵件採用“Opt-in”方式。
朴惠胤 parkhyey@donga.com
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