將韓國經濟的潛在增長率提高至7%是否可能？還有爲了達到這一目標，政府到底要做些什麽？
總統當選人盧武鉉20日接受各經濟部門的工作報告時強調：“爲了韓國經濟的穩健發展，有必要在任職期間把潛在增長率提高到7%”因此，這一問題受到了社會的普遍關注。
多數經濟專家對此表示：“雖然並不一定要執著於7%的增長數位，但提高潛在增長力是衆人所希望的問題。”這一期間，似乎比經濟增長更注重分配方式的盧武鉉到了最近又開始強調增長的重要性，對此一位經濟學家評價說：“他開始明白了馬車（分配）不能拉動馬（增長）的經濟現實。”
多數經濟學家異口同聲地表示：“忽視加強企業競爭力問題和集中控制經濟力量的傾斜政策，很難使潛在增長率提高至5%。政府應該通過果斷完善規章制度，提高企業的競爭力，並以伸縮化勞動市場的方式，使女性廣泛參與各項經濟活動。”
△“7%新增長”有可能嗎？＝潛在增長率又稱爲“不引發物價上漲現象前提下能實現的增長率”。據此，專家解釋潛在增長率越高越好。
爭論重點在於是否有可能將潛在增長率提高至7%。
韓國開發研究院（KDI）認爲，未來5年的韓國潛在增長率在5.0%～5.5%之間。其他民間研究機關的推測大體上比KDI的預測有所樂觀，但也沒有超過5%。但還有很多反對論認爲，雖然實現目標比較困難，但只要不懈努力也可以將潛在增長率提高到6%以上。
弘益大學教授朴元岩（經濟學）分析稱：“依新加坡和臺灣的情況來看，他們人均國民收入與目前韓國的水平相似時也達到了6%以上的潛在增長率。韓國把潛在增長率提高到6%的可能性非常大。”
韓國金融研究院前任研究委員朴在廈也強調稱：“如果提高與先進國家相比差距懸殊的生産效率，並充分利用閒置勞動力，就有可能使潛在增長率提高50%以上。”
△那麽到底從何做起？＝專家們解釋，若想提高潛在增長率，除了增加勞動量和資本或提高經濟效率以外，別無他法。
KDI前任研究委員曹東徹提議：“如果考慮人口的高齡化和儲蓄率的下降趨勢，在增加勞動量和資本的這一方法上存在弊病，因此應該以保障私有財産權，並根據能力給予補貼的方式擴大提高經濟效率。”
弘益大學教授金鍾奭指出：“關於提高潛在增長率的方法，在專家界幾乎沒有異議。問題是總統職務接管委在這一期間提出的新政府的具體政策方向相反於提高潛在增長率的方向。”金鍾奭補充稱：“在盧當選人的承諾當中，最具現實意義的提高潛在增長率方案是‘活躍女性對經濟活動的參與’。爲此，應該使勞動市場變得有彈性。”
朴在夏主張稱：“增加勞動投資，並進行技術改革是最基本的方法。把活躍市場經濟的保守政策作爲基礎的情況下，應同步實施限制性改善所得分配和爲失業者進行福利工作的進步政策。”朴在夏還列出了提高潛在增長率所需的必要條件，即對宏觀經濟存在的不安因素採取適當措施、對公共部門和勞動市場進行改革、活躍女性對經濟活動的參與。
△完善規章制度是必要條件＝經濟專家們在討論提高潛在增長率的方案時，與勞動市場的伸縮化一併強調的是企業規章制度的完善。
但是諸如加強出資總額限制、引入金融企業系列公司分離申請制度等接管委推進的政策卻與完善制度有著相當的距離。也就是說，政府21日向盧武鉉報告的部分制度完善方案也脫離了“重點”。
明知大學教授趙東根（經濟學）表示：“經濟提高的重要因素是社會心理，所以應該完善各項制度、創造企業適合發展的環境，才能提高潛在增長率。”趙東根補充稱：“經濟力量的集中可能出現效率達到極限的結果。因此不應過分限制普通經濟力量的集中，政府應致力解除市場的壟斷現象。”
中央大學教授洪起澤表示：“引入國際貨幣基金組織（IMF）的管理體制以後，大企業的經營透明性整體上得到大幅改善。接管委或政府不能以‘財閥’的問題爲由，牽制所有大企業的發展。”
千光巖 iam@donga.com
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