18~21日在瑞士日內瓦爲簽訂韓國與智利的自由貿易協定（FTA）而進行的第6次談判，未能達成最後協定而破裂。
兩國決定，截止到24日，通過電子郵件調整有關成爲最後“絆腳石”的金融及服務業領域的最後意見。但是由於兩國放棄各自主張的可能性很小，所以大多數觀察人士指出，韓國與智利之間簽訂自由貿易協定有可能回到起點。
當然，此次未能達成最終協定的責任都歸咎于韓國一方。談判破裂的直接原因是智利方面在最後時刻提出了排除金融及服務領域的要求。但是韓國政府在此次談判中也暴露出了一直以來每次通商談判失敗時受到的指責，相關部門之間達不到“步調一致”等混亂現象。
△只關心“簽訂協定”的外交通商部：在赴日內瓦前，外交通商部表示，“在此次談判中將草簽協定，”進而暴露出了焦急心態。另外，談判尚未結束的20日，還公佈說，“由於主要爭論問題都已達成協定，所以明天早晨可以草簽協定。”
有人指出，這種在談判過程中提前做出表態並使談判力度下降的做法成爲智利提出“排除金融領域”等議案，並採取“如果不接受，則談判破裂也沒關係”等施壓措施的原因。
外交通商部負責人還曾表示，“由於蘋果和梨等主要爭論焦點都已得到解決，所以目前只剩下了無關緊要的問題。”然而應受到批評的是，智利和財政經濟部都沒能考慮到“金融”將成爲可以左右談判成功的關鍵問題，而進行了談判。
對智利在最後關頭提出金融領域問題，有人指出，韓國政府陷入了智利聲東擊西的戰略當中。農村經濟研究院的一位研究委員稱，“過去在進行有關農業談判時也出現過這種情況，一些國家把最關心的問題藏在背後，利用其他爭論問題進行岌岌可危的談判，並假裝做出讓步，到最後撒出‘殺手鐧’。”一些經濟部門毫不掩飾地表示不信任說，“外交通商部更執著於簽字和拍照”，而不是爭取國家實際利益。
△“亡羊補牢”的財經部：雖然沒有擔任談判代表，但財經部的態度也有很多問題。
財經部在最後對智利要求開放金融及服務領域採取的堅強態度不應一味地進行否定，因爲這也許可以成爲以後與其他國家簽訂自由貿易協定時的先例。財經部負責人強調說，“實際上，並不是智利的金融市場成爲問題，而是即使是爲與中國等其他國家簽訂自由貿易協定，也應必須包含金融領域。”
但是截至目前，財經部沒有對外交通商部正式提出過“金融領域的重要性”。外交通商部負責人在第6次談判破裂後表示不滿說，“如果這一問題如此重要，爲什麽在4年來的談判過程中，財經部始終閉口不談？”
財經部還表示，“已經讓步到等協定生效後，再協商金融領域，但沒想到智利方面一口拒絕。”從這一點可以看出，財經部對對方的資訊也相當缺乏。甚至在此次談判中，智利方面要求在談判專案中去掉的《外國人投資促進法（DL600）》，連財經部也不知道DL600到底是什麽。
具滋龍 千光巖 bonhong@donga.com iam@donga.com
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