公正委運用“新聞告示”意圖何在

正如所“預料”的那樣﹐公正交易委員會將要對報社經營進行大動作。李南基委員長在16日舉行的記者座談會上提出了新聞告示運用方針。其要點是 “處處監視報社經營﹐並按照具體情況隨時隨地對報社開刀”。

李委員長對新聞告示提出了兩個原則。第一﹐雖然會將此問題交給新聞協會這一個自律性機構管理﹐但若它無法妥善處理問題﹐將由公正委來親自處理。其次﹐若是自律管制無法發揮功能﹐為了糾正市場秩序﹐公正委將強制執行職權調查。公正委應不應該干預﹐將由公正委自行決定。上述方針與起初管制改革委員會的自律管制首先原則有不少距離。公正委還計劃在新聞協會制訂自律規章時﹐要事前檢查規章內容。這就意味著雖然口頭上提倡的是自律優先原則﹐但實際是強制性的。公正委企圖以自律管制名義﹐將新聞協會以公正委下級執行機關來利用。

李委員長突然宣佈將對八家集團展開調查﹐這與他在今年1月5日時表示“考慮到目前經濟困難﹐為了不使企業經營氣氛萎縮﹐在上半年不會對大企業進行調查”的發言完全不同。李委員長表示﹕“為了公平起見﹐從五月起﹐在三十家企業中﹐對於還未接受不正當交易行為的八家企業進行調查。”他還表示﹕“下半年將對四大企業的不正當內部交易及不公正行為展開調查。”由此可見﹐這是為了”改變局勢”以應付新聞告示受到的輿論抨擊。有人指出﹐這分明就是公正委為了躲避輿論抨擊“新聞告示不是公正委所管”而採取的對策。

李委員長還用了許多時間提及地方報社的弊害問題。他表示﹕“地方報社對建設公司以及中小企業進行強制性廣告業務的情形非常嚴重。”他的這番話是為了使新聞告示問題變的模糊。李委員長指出﹕“部份地方報社事前不經同意就先刊登廣告﹐事後再強行要求廣告費。”他還表示﹕“有些報社甚至還不發工資給員工﹐反而以廣告回扣來經營業務。”又說﹕“有的地方﹐甚至還有6~7家報社傳出‘ 帶上領帶就是記者’這類的話。可見地方報社的弊害非常嚴重。”當然﹐我們並不是說應該漠視不管地方報社的問題﹐而是這問題存在已久﹐而且也不是公正委應該干涉的問題。有人分析﹐這是公正委為了躲避東亞﹑朝鮮及中央等“三大”報社向公正委瞄準的矛頭﹐故意讓問題變得模糊。就是因為這樣﹐身為經濟部門的公正委才會受到指責﹐表示它已經漸漸的淪為“政治工具”。

崔永海 moneychoi@donga.com