《人們普遍認為﹐在金大中總統與美國總統布什的首腦會談上﹐韓美兩國對北韓政策的基本框架達成了協議﹐如美國支持韓國的包容政策﹐並確認對北政策韓美合作的重要性。然而﹐在具體問題上卻出現了不少齟齬。
當然﹐韓國政府一口否認說﹐“沒有任何意見分岐。” 然而﹐其協議的內容和共同認識都不如克林頓總統執政時期的狀況。那麼﹐出現意見分岐的原因何在﹖韓國政府對此如何解釋呢﹖》
韓美兩國的意見分岐﹐來自于布什政府尚未制定正確的韓半島政策。在此次首腦會談上﹐美國高級官員的口徑不一就是最典型的例子。
6日﹐即首腦會談的前一天﹐美國國務卿鮑威爾表示﹕“我們將為繼續推行前任總統克林頓與前任政府中止的計劃﹐與北韓進行接觸。”
他的發言可被解釋為﹕布什政府對重開北美國導彈協商態度積極。前任總統克林頓在任期之末﹐幾乎就此與北韓達成協議﹐但最終還是化為烏有。
然而﹐鮑威爾7日說﹕“有傳言說﹐導彈協商迫在眉睫。這是毫無根據的。”他還指出﹕“布什總統了解北韓政府的真面目﹐並在首腦會談上明確表明﹐不會上北韓的當﹐而是會冷靜地看待北韓政府。”
此外﹐在如何看待北韓的變化上﹐韓美兩國也出現了意見分岐。
金總統說﹕“北韓肯定將走上改革開放之路。最近﹐出於安全與經濟上的考慮﹐（韓）十分重視與北韓的關係。”
然而﹐布什總統指出﹕“北韓不要發出消極的信號﹐而要發出積極的信號。”這就意味著﹐美國要求北韓在導彈問題﹑裁減常規武器及讓前方部隊往後移動等方面﹐採取實際性的措施。
從本質上分析兩國政府的意見分岐﹐有些人認為共和黨政府傾向于依靠實力的對外政策﹐導致對北政策趨於強硬。因此﹐美國與金大中政府出現意見分岐是理所當然的。
一位華盛頓專家反問說﹕“若布什政府採取與克林頓政府同等的溫暖政策﹐這反而讓人摸不著頭腦了。”
也有些人從政治上的角度分析韓美兩國認識上的差距。他們認為﹐布什政府在向韓國出售武器以及推行國家導彈防禦(NMD)系統的過程中﹐試圖把對北政策作為協商籌碼﹐讓韓國做出更大的讓步。
對此﹐韓國政府有關人士一口否認﹕“每次分析韓美關係時都會有這樣的說法﹐這是毫無根據的陰謀。”
然而﹐目前在有關高達4.4萬億韓元的韓國下一代戰鬥機(FX)問題上﹐包括波音在內的美國公司正在進行激烈的游說活動。
加上﹐在推行NMD系統上﹐美國迫切需要韓國政府的支持。有鑒于此﹐這種分析不是沒有道理的。
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