政府31日制定的‘搞活地方建設方案’具有拯救地方建設業的‘緊急處方’性質.地方建設業和流通業被稱作是地方經濟停滯的兩大主要原因.為此﹐政府決定開發接近新城市級別的大規模新城市還決定在地方上購買住宅時﹐大幅縮小稅金和官方稅金.現在﹐我國經濟令人頭疼的地方之一便是地區間的差異.特別是除漢城等首都圈以外的地方經濟極其困難.這個問題不僅在經濟上存在﹐還擴大到政治社會問題.
開發三大地區的新城市
在京釜高速鐵路天安站週圍佔地316萬坪的天安新城市﹐明年將正式引進民間資金加以推進.天安市和地產公司共投資1兆2000億韓元資金購買地皮﹐計劃把這些地皮交給民間建設業來建造23000戶的住房.
大田與木浦以大田市政府和全羅南道道政府為主體﹐用開發公共宅地的方式來建造新城市.大田計劃投資1兆8000億韓元﹐在三軍司令部和政府第三大廈鄰近地區132萬坪建造24000戶的住房.木浦則計劃投資1兆4000億韓元﹐在全羅南道政府即將搬去的276萬坪週邊地區建造26000戶的住房.今年年內先確定新城市地區.明年才着手具體計劃.
釜山﹑大邱等嶺南地區大城市也決定討論新城市開發的妥當性﹐制定具體的推進方案.這種做法可以認為是‘嶺南地區情緣’.
減輕與地方住宅有關的稅金和官方稅金
政府的地方經濟扶植政策是到明年底以前﹐在地方購買新住宅時﹐可暫時免除或減免過戶所得稅﹑取得稅和登記稅.這一政策大大超出了當初的預想.它的目的在於通過在稅金上的優惠政策﹐來促進地方的住宅建設﹐振興經濟.
政府還決定﹐除減輕稅金以外﹐到明年底為止﹐當購買非首都圈地區小規模的新建住宅時﹐將減免50%的國民住宅債權購買負擔.
擴大建設租賃住宅等其他措施
政府決定﹐以釜山﹑大邱等住房普及率相對較低的地區為中心﹐擴大租賃住宅的建設.為了提供租賃住宅建設所需的地皮﹐計劃把部份原限制開發區域中限制解除地區內的國家公有地和公共自治團體未出售的地皮用作租賃住宅來長期租賃.
此外﹐為了再次開發地方城市和搞活居住環境改善工作﹐把住宅再開發事業的國民住宅基金的援助擴大到合作社社員搬家時的房租.中央政府將部份援助基礎設施安裝費﹐但僅限於地方再開發事業.
有無搞活地方經濟的效果﹖
政府希望通過這次措施在今後的5年裡在非首都圈建設12萬戶的新住宅﹐實現6兆4000億韓元的建設投資和20萬勞動力得到僱用的效果.此外﹐政府對買房費用縮減將引起的需求增長及地方建設業施工定單的穩步擴充也很樂觀.
但是﹐全國住宅普及率超過90%﹐經濟開始出現全面停滯跡象.在這種情況下﹐有人懷疑﹐減輕稅金究竟能創造出多少新的需求﹖三個新城市的建設也僅限於地區上﹐因此我們更應關注拯救3萬多地方建設企業的工作做得是否充份﹖
權純活 ysshin@donga.com
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