決定英國是否退出歐盟（EU）的脫歐全民公決（Brexit）將於當地時間23日舉行。美國美聯儲（FED）15日決定將基準利率維持在目前的0.25?0.50%水準上，美聯儲主席耶倫表示：“凍結基準利率的一大原因是對於脫歐公投的擔心。”
韓國企劃財政部第一次官昨天在主持宏觀經濟金融會議時則展望說：“由於我國和英國的貿易和金融聯繫度低，脫歐公投的影響相對不大。”脫歐公投不僅能夠動搖國際金融市場，還會改變國際政治的方向，僅根據與英國的貿易問題來看待脫歐公投的影響，眼界實在有點小。
分析認為，如果英國離開歐盟，並且不與歐盟簽訂自由貿易協定，到2030年為止，最多每年將損失2.2%的國內生產總值（GDP）。而一旦歐盟產生裂縫，導致主要成員國退出，其內部市場縮小，將不可避免地對世界貿易市場帶來打擊。甚至有可能成為扭轉二戰以後一直主導世界的自由主義政治、經濟潮流。
在美國佛羅里達奧蘭多市發生極端組織“伊斯蘭國”追隨者的恐怖襲擊之後，英國出現了支持脫歐的輿論蓋過反對聲音的逆轉劇。希望脫歐者的主要理由，是人們擔心歐盟的移民政策，會導致恐怖主義分子進入歐盟國家。由於長期的經濟停滯，人們擔心外國人搶走工作崗位的受害意識也十分洶湧。相反，英國的主流政治勢力和精英階層，則以脫歐將給英國經濟帶來壞影響為由，一直表示反對。
如果全民公投的結果傾向于脫歐，可以說是百姓大眾對於這些現有政黨和政治界、經濟社會既得利益階層的“反叛”。美國共和黨的唐納德?特朗普，掀翻黨內主流勢力的反對成為總統大選的候選人，也是出於同一個道理。美國和英國都是開放性的國家，國際社會最為擔心的，就是美國走上孤立主義、國粹主義之路。
英國首相大衛?卡梅倫在去年的大選中，為了安撫保守黨內反歐盟勢力和阻止民粹主義獨立黨的發展，承諾舉行脫歐公投。這一承諾雖然幫助他贏得了大選，卻也因此作繭自縛。出於政治性目的提出的民粹主義競選承諾，一旦和外交事務掛上鉤，不僅將給本國，也將給國際社會帶來何等危險，卡梅倫此舉留下了一個典型案例。在韓國，也有過盧武鉉總統高喊“反美又如何”而導致韓美關係遭到歪曲的經歷。不管是外交、經濟還是福利，如果只盯著選民們的忽閃支持，實行民粹主義，將國家利益置之度外，發展下去，最終必將付出難以承受的代價。
脫歐絕不僅僅是經濟問題。韓國是在解放後以團結與合作為目標的全球經濟環境中成長起來的。隨著英國脫歐公投和美國總統大選的結果，我們一直以來認為理所當然的基礎本身，也有可能發生變化。不可不放眼未來，早做防範。
宋平仁 評論委員 pisong@donga.com
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