“從新年初開始幾乎要求著進行對話的朝鮮，9日在板門店朝韓軍事會談中破門而去是因為‘強硬派’代替‘對話派’主導氛圍的結果。”
政府消息人士 A某17日提出了對於朝鮮的新看法。在朝鮮總負責對韓政策的勞動黨統一宣傳部和負責對美政策的內閣屬下外務省、軍部等3大權力機關，正就對外政策問題發生了矛盾。
○朝鮮3大權力機關之間不間斷的矛盾
該消息人士對軍事會談決裂的原因表示：“根據與會者的介紹，朝方直到當天上午還表現出要接受韓方主張的態度。但是到了下午以後氣氛發生急劇變化。會談是由（在平壤的）高層用‘遙控器’遙控的。下午朝鲜的强硬派按下了‘攻击按钮’。”
另一名消息人士B表示：“這並不新奇”，“自從國防委員長因為腦血管疾病臥病在床的２００８年８月以後，每次統一戰線部和外務省要進行朝韓、朝美對話的時候，軍部都引起無禮挑釁，進行了阻撓。”
實際上，今年的對韓對話要求是由統一戰電部主導的。根據此外務省也想美國要求重新展開２００９年３月中斷的人道主義糧食支援。軍部好像也持有贊成態度，但最終結果還是軍事會談決裂。軍部之前早在去年就用３月份天安艦事件和１１月份延坪島事件阻礙了統一戰線部和外務省的對外關係改善努力。
○獨佔國內資源的軍部，不希望進行對話
金大中、盧武鉉政府時期，曾兩次應邀參加國防長官會談的朝鮮軍部在李明博政府上任後成了“對話阻礙”，很可能是因為金委員長發生健康意外，要讓３兒子金正銀實現３代世襲。
朝鮮領導部要想實現２０１２年“進入強盛大國”和３代世襲的慶典，需要大規模的資金。３大機關有必要籌備這一資金的一部分來進行中程度競爭，以此維持既得權力。
在這樣的競爭中，軍部可以進行更為容易的遊戲。比起統一戰線部和外務省需要通過對韓、對美對話來獲得經濟支援，軍部可充分利用國內資源自行籌備資金。
統一研究院研究員表示：“軍部隊可以用金委員長制定的礦山和漁場等掙美元，在1990年代的經濟危機下給市場勢力提供電氣和原油等，賺了巨額利益。”
隨之，軍部盡可能地阻撓“競爭者”的對外收入，在孤立的情況下進行後繼體制才是符合組織利益。
○掌握權力機關的金氏父子
對朝消息人士C某表示：“明年就到70歲，而且身有病患的金委員長和年僅20多歲，沒有經驗的正銀正在根據情況混亂支援3大機關。這很有可能導致了國家對外政策的混亂。”
前國家情報院3次長韓基范在論文中曾提出類似最近情況的“朝鮮板官僚政治模型”。就如美國政治學家艾利森提出的外交政策過程中的官僚政治模型，朝鮮權利機關各自追求自己的利益關係，甚至到根據情況輪流支援某個機關，以此維持權力。
韓前次長表示：“軍部不希望進行對話是理所當然的，但是今年年初決定提出對話的金委員長的立場是否發生了根本性的變化，還要慎重對待”，“為了3代世襲需要國際社會的經濟支援，因此很有可能不顧軍部的反對，進行對話。”
申錫浩 尹完准 kyle@donga.com zeitung@donga.com
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