[社論]通過韓美FTA實現“國民利益”最大化

2007年4月2日，盧武鉉政府與美國布希行政部締結了自由貿易協定(FTA)。東亞日報在第二天社論中高度評價盧總統的“FTA領導能力”說：“締結韓美FTA的第一功臣是堅持‘韓美FTA是實現韓國經濟新飛躍的第二發展戰略’信念的盧武鉉總統。”本報社論還激勵了金鉉宗通商交涉本部長和金宗塤協商首席代表帶領的我國協商小組。

時隔3年8個月後的12月3日，李明博政府和奧巴馬行政部好不容易締結了FTA追加協商。2007年4月和6月的協商締結及在協定書署名後，由於美國內產生“該協定對韓國過於有利”的輿論，韓美FTA一直沒有生效，而如今為了讓FTA生效，李明博和奧巴馬付出了很大的努力，並取得了最終成果，應該對兩位首腦的領導能力給予高度的評價。這四年多期間作為協商首席代表及通商交涉本部長付出心血的金宗塤本部長等協商工作者也值得讚賞。

在追加協商中，韓國在汽車領域接受美國一些要求延遲關稅撤除期限的同時，貫徹了延長美國產豬肉的進口關稅撤除期限、延長韓國駐美國勞動者的簽證期限、醫藥品出售許可義務履行等。不過在美國產牛肉全面開放問題上，韓國卻沒有做出讓步。這樣一來可以說，兩國基本上在沒有毀損2007年協定精神和原則的情況下，均衡地反映了相互利益。

全國經濟人聯合會、韓國貿易協會等經濟組織表示：“由於追加協商的締結，美國市場內的不確定因素被解除，因此對美出口會增加”，他們不僅歡迎追加協商的締結，還督促兩國議會儘快批准同意案。由42個組織和機構參與的FTA民間對策委員會也發表了歡迎的評論。代表國內汽車產業的韓國汽車工業協會分析協商結果說：“有助於擴大韓國汽車在美國市場內的銷售以及提高競爭力、零部件出口企業的對美出口。”

近幾年，韓國成為與美國、歐盟(EU)、印度、東南亞國家聯盟(ASEAN)等主要經濟圈締結FTA的“FTA強國”。這對將貿易指定為經濟發展及國民利益創出的核心手段以及開拓未來的國家而言是值得高興的事。第三國家擔憂，韓美FTA追加協商的締結會對自國出口造成負面影響。尤其在海外市場被視為韓國競爭對手的日本企業擔憂，因韓美FTA追加協商的締結會對日本的出口競爭力造成巨大的影響，於是還督促日本政府加快速度和世界各國進行FTA協商。

儘管如此，韓國的一些在野黨和親北左派勢力卻費盡心思奚落追加協商。民主黨孫鶴圭代表昨天表示：“李明博政府不僅欺騙了國民，還趁發生延坪島事件出賣了國家的利益”，並主張“立即廢棄協商”。民主黨的朴智元院內代表也強烈表明：“韓國遭到了朝鮮的炮擊、美國的經濟打擊”，並表示這是“屈辱的協商”。試問孫代表和朴院內代表有沒有能力看著韓美FTA協商結果算出國家、國民的得失。兩位作為京畿知事和總統秘書室室長曾參與過國家經營，所以應該知道5000萬韓國人是用什麼致富的。朝鮮炮擊挑釁後一聲不吭的從北勢力似乎又想像2008年瘋牛病蠟燭示威時那樣動搖國家、欺騙國民。韓國與EU或印度締結FTA時他們只是隔岸觀火，可對象是美國時卻堅決反對。因為韓國和美國除了安保同盟外，通過加強經濟合作一致對抗朝鮮就會妨礙從北•親北勢力。如果受到這些勢力煽動的影響韓美FTA不能生效，那麼就等於我們自己放棄了自己的謀生之路。

FTA反對勢力以“屈辱的協商”要求美國在汽車領域做出讓步，但國內汽車業界卻歡迎追加協商的結果。在有付出才有回報的國家間協商中，怎麼能只謀求自己的利益。我們在汽車領域做一些讓步，之後在畜產、醫藥品領域取得美國的讓步，這怎麼會是“屈辱的協商”、“密室協商”。哪有公開進行協商的國家？盲目反對美國和國內大企業的他們從何時起那麼關注汽車業界的利益？這只能被看作是故意找茬的老套的政治攻勢、理念攻勢。

對外經濟政策研究院等國內11個研究機構推算出，韓美FTA一旦生效，其後10年期間韓國的國內生產總值(GDP)最多可增加80兆韓元，工作崗位可增加34萬個。而且還期待通過經濟同盟和安保同盟的雙方向回饋，在多方面加深韓美同盟關係的效果。國土面積小、埋藏資源少，但人口過多，進而導致人口密度高的國家國民要想持續經濟穩定和繁榮，就必需得擴大自由貿易。我國在過去半世紀，通過貿易進出口以及相關的產業培育、人才培養、科學技術開發等，實現了震驚世界的“漢江奇跡”。如今反對韓美FTA追加協商的勢力也是因“經濟開放和產業化”而致富的人們。

去年，韓國總出口額中對中國的出口額占26%，超過對美出口額(12%)的兩倍。擴大韓中貿易也有助於我國經濟和產業及民生。但由於對中國的依賴度過高，所以應對全球經濟情況變化及中國對外政策變換時會成為相當大的不安因素。以目前的情況，我國也不得不應對中國經濟的軟著陸。因此需要加快與美國、歐盟以及其他國家的貿易及投資步伐。於是，韓美FTA和韓-歐盟FTA也十分重要。

鑒於今年發生天安艦爆沉事件或延坪島炮擊挑釁時中國採取的態度，在韓國的安保和經濟方面，美國更為重要。可以說，韓美FTA是減少韓國過於依賴中國時產生的經濟危機以及應對政治外交打擊時的有效裝置。

據悉，美國議會不會經過額外的贊成反對磋商，將于明年1月表決處理韓美FTA批准同意案。我國政治圈也該儘快批准同意案，努力加大韓美FTA對國民和國家帶來的利益。民主黨等在野黨雖然可以反對同意案的批准，但無論如何也不能再用武力妨礙批准。而政府則有必要充分向政治圈和國民說明韓美FTA帶來的經濟利益和安保利益，進而達成共識，並且反駁反對論的虛假。另外，為了盡可能加大韓美FTA的作用，有必要竭盡全力完善相關法律和制度，並且救濟受害的產業。