又拆人行道地磚？

居住在首爾瑞草區瑞草洞的李某（34歲）在3月初經歷了一件非常荒唐的事情。好不容易分得居住者優先停車區的李某儘管已預付了三個月的停車費，但卻無法使用停車區。

因爲以在人行道上鋪地磚爲由，堵住了停車區，一時只能非法停車。

一個地方自治團體在去年9月以更換舊自來水管爲由，挖掘了公寓入口。然而沒到3個月，又以鋪設煤氣管道爲由，在同一地點再次破土動工。

○一到年底就非常頻繁的人行道地磚工程

企劃預算處最近以首爾22個區廳和釜山2個區廳爲物件進行了調查，結果顯示， 24個區廳在去年施行的人行道地磚工程共達38619項。平均每個區廳進行了1609項工程。

經預算處瞭解，人行道地磚工程30%左右集中在11、12月份。

預算處有關負責人表示：“這些地方自治團體擔心，如果用不完中央政府撥出的財政，下一年的地方交付金可能會減少，因此用人行道地磚工程來浪費預算。”

去年，首爾市在人行道地磚工程上使用的預算達1200億韓元，其他地方自治團體由於沒有統計工程次數，無從瞭解具體使用的預算。

在5.31地方選舉中，不少候選人承諾“將減少在人行道鋪地磚工程等預算浪費”，也是因爲上述原因。

預算處計劃，在冬季只要不是自來水管破裂等緊急情況，原則上不許挖掘公路，並制定更換人行道地磚標準，下發給全國各地方自治團體。

○給市民帶來的不便和預算浪費的黑洞

人行道地磚工程是預算浪費的最具代表性事例。

各政府部門從去年開始運營的預算浪費舉報中心接到的舉報內容40%與人行道地磚及公路挖掘有關。

經確認，其中30%工程浪費預算的迹象非常明顯。

去年，作爲維護車道的預算，安排30億韓元的一個地方自治團體到年底一看預算還剩2.7億韓元，於是作爲人行道地磚工程費，均分攤給下屬9個邑、面中的6個邑、面。看到拿錢的一些面更換人行道地磚的居民進行了舉報。

去年，首爾一個區廳管轄下的洞事務所要求進行66米的人行道地磚工程，但在年底卻多更換了150米。

○頻繁進行人行道地磚工程的真實原因

很多人行道地磚工程是爲了鋪設通信、電、上下水道設施。

爲了其他工程，沒過幾個月就對同一地點進行挖掘的事例比比皆是。

因此，政府正在研究挖掘共同溝的方案。

就是在挖掘土地時，一次性鋪設通信、電、上下水道設施。

預算處成果管理本部部長陳泳坤表示：“正在考慮在開發新城市及一定規模以上的宅地時，義務挖掘共同溝。”

但在1997年，首爾江南區廳爲推進該方案，委託進行可行性研究的結果顯示，需要7023億韓元建設費，因此，從實際情況來看，這一方案也需要不少預算。

朴賢眞 金斗英 witness@donga.com nirvana1@donga.com