“쥐꼬리 월급에 악성민원”… 10년새 ‘꿈의 9급’ 인기 시들

지방직 경쟁 8.8대 1~5년간 최저
“9급 초임, 수당 합쳐 월 269만원… 각종 행사 동원, 워라밸도 힘들어”
‘SKY’도 지원했지만 갈수록 외면… “수직적 조직문화 먼저 개선” 지적

서울 동작구 노량진 공무원 학원의 모습. 뉴스1

올해 지방공무원 9급 공채 평균 경쟁률이 8.8 대 1로 최근 5년 중 가장 낮은 것으로 나타났다. 10년 전만 해도 서울대 졸업생이 9급 공무원 시험에 합격 수기를 올리고, 일명 ‘SKY(서울대 고려대 연세대)’ 졸업자가 ‘저녁이 있는 삶’을 찾기 위해 지방 9급에 응시하는 경우도 많았다. 보상은 적어도 여유로운 생활을 누릴 수 있다는 점 때문에 사람이 몰렸던 지방 9급 공무원의 인기가 10년 만에 차갑게 식은 셈이다. 전문가들은 악성 민원인 문제, 여전히 바뀌지 않는 수직적인 조직 문화 등이 요인이라고 분석했다.

● “급여 너무 적고 행사-재해 현장 동원 잦아”

18일 행정안전부는 지방공무원 9급 공채 등 필기시험을 21일 17개 시도 시험장에서 동시에 실시할 예정이라고 밝혔다. 올해 선발 인원은 1만3596명으로, 11만9066명이 지원해 8.8 대 1의 평균 경쟁률을 기록했다. 지난해(10.4 대 1)보다 하락한 것으로, 최근 5년 중 가장 낮은 경쟁률이다. 지난해 1만2307명이었던 모집 인원은 올해 1만3596명으로 1289명 늘었다. 반면 지원자는 지난해 12만8334명에서 올해 11만9066명으로 9268명 줄었다.

공직 현장에서는 낮은 보수와 일과 삶의 불균형이 원인이라는 지적이 나온다. 경기도에서 5년 차 9급 공무원으로 일하는 김모 씨(29)는 “‘안정적이고 워라밸(일과 생활의 균형)이 좋다’는 이유로 선택했지만 생각보다 훨씬 적은 급여에 충격을 받았다. 지역 행사나 재해 현장에 계속 동원돼 워라밸이 좋다고 보기도 어렵다”고 말했다. 인사혁신처에 따르면 올해 9급 초임 보수는 200만900원으로 처음으로 200만 원을 넘었다. 올해 최저임금 시급 1만30원을 받고 주 근로시간 40시간을 기준으로 환산한 월급이 209만6270원임을 감안하면 최저임금과 비슷한 수준이다. 각종 수당을 합해야 월평균 269만 원 수준이다.

충남에서 9급 지방직으로 일하는 20대 이모 씨는 “6∼7년 전만 해도 ‘공무원이라면 어디든 붙기만 하면 좋겠다’는 심정이었는데 요새는 인기가 줄면서 일부 선호도가 높은 서울시나 국가직 등에만 몰리는 것 같다”고 말했다. 실제로 올해 지방직 공무원 중에서도 서울은 경쟁률 12.6 대 1로 평균보다 높았다.

● 공무원보다는 지방 공기업 선호

전문가들은 지방에서도 공기업 등의 인기가 올라 공무원은 외면받고 있다고 분석했다. 하동현 전북대 행정학과 교수는 “청년들은 지방공무원보다는 최근 혁신도시에 많이 생겨난 공기업 등을 선호하는 경향이 뚜렷해지고 있다”며 “낮은 급여, 전공과 무관한 수험 준비 부담감 등도 영향을 미친 것 같다”고 분석했다. 혁신도시에 입주한 공기업 등이 지역인재 채용을 확대하면서 청년들을 빨아들이는 영향도 있다고 봤다. 2014년에 정부의 공공기관 지방이전 계획에 따라 서울에서 전남 나주로 이전한 한국전력, 2015년 전북 전주로 이전한 국민연금공단 등 수도권 공공기관 153개가 지방으로 이전했다. 하 교수는 “혁신도시로 이전한 공공기관에는 지방 인재 채용 30% 할당제가 적용돼 공무원보다는 이런 기관 취업을 희망하는 청년들이 많다”고 말했다.

공직 사회 악습인 ‘간부 모시는 날’ 등 시대에 뒤떨어진 조직 문화도 지방직 공무원 비선호에 영향을 미친다는 지적도 있다. 올 1월 행안부 실태조사 결과에 따르면 지자체 공무원 4명 중 1명은 사비로 간부에게 식사를 대접한 경험이 있는 것으로 조사됐다. 여기에 민원 응대가 주된 지방직 9급의 경우 최근 악성 민원인 문제가 부각되면서 더 꺼리는 분위기도 있다고 한다. 김준모 건국대 행정학과 교수는 “최근 10년 새 가속화된 지방 소멸 위기와 인구 유출, 갈수록 심해지는 수도권 쏠림 현상 등이 영향을 미쳤다”며 “양질의 공무원 인력을 유지하기 위해서는 업무 환경과 조직 문화가 민간에 비해 뒤떨어진 점이 없는지 점검해 봐야 한다”고 말했다.



전혜진 기자 sunrise@donga.com
송진호 기자 jino@donga.com